3. జల కాలుష్య చట్టం | నీటి వనరుల కాలుష్యాన్ని నివారించడం మరియు నియంత్రించడం

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III లోని 3వ పోస్ట్ (మునుపటి పోస్ట్ వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టాన్ని చర్చించింది). ఈ పోస్ట్ జల కాలుష్య నివారణ, నియంత్రణకు సంబంధించిన చట్టాన్ని చర్చిస్తుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

"నీరు" అనే విషయం రాష్ట్ర జాబితా (ఎంట్రీ 17, జాబితా II)లో ఉంది, అంటే భారతదేశం అంతటా ఏకరీతి జల-కాలుష్య చట్టాన్ని రూపొందించడానికి పార్లమెంట్‌కు ప్రత్యక్ష అధికారం లేదు. జల కాలుష్య నియంత్రణను రాష్ట్రాల వారీగా విభజించి వదిలేయకుండా, పార్లమెంట్ రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 252లోని యంత్రాంగాన్ని ఉపయోగించింది: రెండు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ రాష్ట్ర శాసనసభలు తమ తరపున చట్టం చేయమని పార్లమెంట్‌ను కోరుతూ తీర్మానాలు ఆమోదించిన తర్వాత, పార్లమెంట్ ఒకే కేంద్ర చట్టాన్ని రూపొందించింది, అది తర్వాత తీర్మానం ద్వారా దానిని అనుసరించే మరే రాష్ట్రానికైనా విస్తరిస్తూనే ఉంటుంది.

వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1974

ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడిన వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1974 భారతదేశపు మొదటి కాలుష్య-నిర్దిష్ట కేంద్ర శాసనం, తర్వాత వచ్చిన ఎయిర్ యాక్ట్, 1981 నిర్మించబడిన నమూనా. దీని ప్రధాన లక్ష్యాలు జల కాలుష్యాన్ని నివారించడం, నియంత్రించడం, నీటి పరిశుభ్రతను నిర్వహించడం లేదా పునరుద్ధరించడం, ఇది సంపూర్ణ నిషేధం కంటే అనుమతి-ఆధారిత నియంత్రణ వ్యవస్థ ద్వారా సాధించబడుతుంది.

సెంట్రల్, స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డులు

సెక్షన్లు 3, 4 సెంట్రల్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డ్ (CPCB)ను, చట్టాన్ని అనుసరించే ప్రతి రాష్ట్రానికి స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డ్ (SPCB)ను స్థాపిస్తాయి — భారతదేశ మొత్తం కాలుష్య-నియంత్రణ యంత్రాంగానికి సంస్థాగత వెన్నెముక, ఎందుకంటే అదే బోర్డులు (అదనపు అధికారాలతో) ఎయిర్ యాక్ట్, 1981ను కూడా నిర్వహిస్తాయి. CPCB రాష్ట్ర బోర్డులను సమన్వయం చేస్తుంది, ప్రమాణాలను నిర్దేశిస్తుంది, కేంద్ర ప్రభుత్వానికి సలహా ఇస్తుంది; ప్రతి SPCB క్షేత్రస్థాయిలో ప్రాథమిక నియంత్రకం, తన సొంత రాష్ట్రంలో సమ్మతిని మంజూరు చేయడం లేదా నిరాకరించడం, సమ్మతిని పర్యవేక్షించడం, అమలు చర్యలు తీసుకోవడం బాధ్యత దానిదే.

ప్రవాహాన్ని కలుషితం చేయడంపై నిషేధం మరియు సమ్మతి యంత్రాంగం

ఏ వ్యక్తి అయినా ఏదైనా విషపూరిత, హానికరమైన లేదా కాలుష్య పదార్థాన్ని (ప్రత్యక్షంగా లేదా పరోక్షంగా) ఏదైనా ప్రవాహం, బావి, మురుగుకాలువ లేదా భూమిలోకి తెలిసి ప్రవేశపెట్టడాన్ని లేదా అనుమతించడాన్ని, లేదా ప్రజారోగ్య ప్రమాదంగా మార్చే అవకాశం ఉన్న జల కాలుష్యానికి కారణమవడాన్ని సెక్షన్ 24 నిషేధిస్తుంది. సెక్షన్లు 25, 26 అప్పుడు కార్యనిర్వాహక నియంత్రణను విధిస్తాయి: రాష్ట్ర బోర్డు ముందస్తు సమ్మతి లేకుండా ఏ వ్యక్తి అయినా ప్రవాహం, బావి, మురుగుకాలువ లేదా భూమిలోకి మురుగునీరు లేదా వాణిజ్య వ్యర్థజలాన్ని విడుదల చేసే అవకాశం ఉన్న ఏ పరిశ్రమను, ఆపరేషన్‌ను, ప్రక్రియను లేదా శుద్ధి/పారవేత వ్యవస్థను స్థాపించలేరు — సాధారణంగా నిర్మాణానికి ముందు కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్ (CTE), వాస్తవ ఆపరేషన్ మొదలుపెట్టే ముందు కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ (CTO) అని పిలుస్తారు. బోర్డు వ్యర్థజల-ప్రమాణ సమ్మతికి లోబడి షరతులతో సమ్మతిని మంజూరు చేయవచ్చు, నిరాకరించవచ్చు, లేదా మంజూరు చేసిన తర్వాత అసమ్మతికి రద్దు చేయవచ్చు.

ఉదాహరణ అనువర్తనం — సమ్మతి తిరస్కరణ సమర్థించబడింది

చట్ట సూత్రం: ఒక పరిశ్రమ మొదట కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్ పొందకుండా వాణిజ్య వ్యర్థజలాన్ని విడుదల చేయాలని కోరినప్పుడు, లేదా మంజూరు చేయబడిన సమ్మతికి జతచేయబడిన షరతులను ఉల్లంఘించి పనిచేసినప్పుడు, స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డుకు సమ్మతిని తిరస్కరించడానికి లేదా రద్దు చేయడానికి, నేరపూరిత అవుట్‌లెట్ మూసివేతను ఆదేశించడానికి హక్కు ఉంది, బోర్డు వ్యర్థజల ప్రమాణాల సాంకేతిక అంచనా ఏకపక్షంగా ఉందని చూపబడనంత వరకు కోర్టు సాధారణంగా జోక్యం చేసుకోదు — సమ్మతిని నిరూపించే భారం కాలుష్య యూనిట్‌పై ఉంటుంది, హాని ఇప్పటికే జరిగిందని నిరూపించే భారం బోర్డుపై కాదు.

కాలుష్యాన్ని నివారించడానికి, నిరోధించడానికి బోర్డు అధికారాలు

• సెక్షన్ 32 — అత్యవసర చర్యలు: ప్రవాహం లేదా బావి కాలుష్యం తక్షణమైనప్పుడు, బోర్డు స్వయంగా పరిష్కార చర్యలు చేపట్టి, కాలుష్యుడి నుండి ఖర్చును రాబట్టుకోవచ్చు.
• సెక్షన్ 33 — చట్టాన్ని ఉల్లంఘిస్తూ ఒక విడుదల జరగబోతోందని లేదా కొనసాగుతోందని బోర్డు అనుమానించినప్పుడు, కాలుష్యానికి కారణమవడం నుండి ఒక వ్యక్తిని నిరోధించే ఉత్తర్వు కోసం బోర్డు కోర్టుకు దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు.
• సెక్షన్ 33A (1988లో చొప్పించబడింది) — బోర్డు స్వయంగా, కోర్టుకు వెళ్లకుండానే, ఏ వ్యక్తికి, అధికారికి లేదా అధికారానికి లిఖితపూర్వక ఆదేశాలు జారీ చేయవచ్చు, ఏ పరిశ్రమ, ఆపరేషన్ లేదా ప్రక్రియ యొక్క మూసివేత, నిషేధం లేదా నియంత్రణ కోసం, లేదా విద్యుత్ లేదా నీటి సరఫరా ఆపివేత/నియంత్రణ కోసం ఆదేశాలతో సహా. ముందస్తు కోర్టు విచారణలు అవసరం లేకపోవడం వల్ల ఇది బోర్డు యొక్క అత్యంత శక్తివంతమైన, తరచుగా ఉపయోగించే సాధనాలలో ఒకటి.

బోర్డు యొక్క పెరుగుతున్న అమలు అధికారాలు

సె. 32

అత్యవసర స్వీయ-సహాయం

బోర్డు స్వయంగా పరిష్కార చర్యలు తీసుకుని, ఖర్చును కాలుష్యకారుడి నుండి వసూలు చేస్తుంది

సె. 33

కోర్టు ద్వారా నిరోధం

బోర్డు కాలుష్యకారుడిని నిరోధించమని కోర్టును ఆశ్రయిస్తుంది

సె. 33A

ప్రత్యక్ష మూసివేత ఆదేశం

బోర్డు స్వయంగా మూసివేత/నియంత్రణ ఆదేశిస్తుంది — కోర్టు అవసరం లేదు; అత్యంత శక్తివంతమైన, ఎక్కువగా వాడే సాధనం

వాటర్ సెస్ మరియు ఇటీవలి డిక్రిమినలైజేషన్

వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) సెస్ యాక్ట్, 1977 నిర్దిష్ట కేటగిరీల పరిశ్రమలు, స్థానిక అధికారులు వినియోగించే నీటిపై సెస్‌ను విధించడం ద్వారా 1974 చట్టానికి అనుబంధంగా ఉంటుంది, దీని ఆదాయం పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డుల కార్యకలాపాలకు నిధులు సమకూరుస్తుంది — వ్యర్థజల-శుద్ధి ప్లాంట్లను ఏర్పాటు చేసి సరిగ్గా నిర్వహించే పరిశ్రమలు ఈ సెస్‌పై రిబేట్‌ను క్లెయిమ్ చేయవచ్చు, సమ్మతికి అంతర్నిర్మిత ఆర్థిక ప్రోత్సాహకం. ఇటీవల, వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) అమెండ్‌మెంట్ యాక్ట్, 2024 — ఇది వేరే చట్టం, వాటర్ యాక్ట్‌ను అసలు తాకని జన్ విశ్వాస్ యాక్ట్, 2023 కాదు — అనేక చిన్న ఉల్లంఘనలను డిక్రిమినలైజ్ చేసింది, జైలు శిక్ష-ఆధారిత నేరాలను (అసలు సెక్షన్ 41తో సహా) ₹10,000 నుండి ₹15 లక్షల వరకు పౌర జరిమానాలతో భర్తీ చేసింది, నియమించబడిన అడ్జుడికేటింగ్ ఆఫీసర్ వీటిని నిర్ణయిస్తారు, పర్యావరణ శాసనాలలో ప్రభుత్వం యొక్క విస్తృత "వ్యాపార సౌలభ్యం" డిక్రిమినలైజేషన్ చొరవకు అనుగుణంగా. వాటర్ యాక్ట్ స్వయంగా ఆర్టికల్ 252 కింద రాష్ట్రాల వారీగా విస్తరించబడింది కాబట్టి, ఈ 2024 సవరణ మొదట్లో హిమాచల్ ప్రదేశ్, రాజస్థాన్, కేంద్రపాలిత ప్రాంతాలకు మాత్రమే వర్తిస్తుంది — ఇతర రాష్ట్రాలు తీర్మానం ద్వారా దీన్ని ప్రత్యేకంగా స్వీకరించాలి. మరింత తీవ్రమైన, కొనసాగుతున్న ఉల్లంఘనలు (సెక్షన్ 33 కింద నిరోధించబడిన తర్వాత కూడా కార్యకలాపం కొనసాగించడం వంటివి) చట్టం మిగిలిన శిక్షా నిబంధనల కింద జైలు శిక్షకు లోబడి ఉంటాయి.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• నియంత్రిత చట్టం: వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1974, నీరు రాష్ట్ర విషయం కాబట్టి ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడింది.
• సెక్షన్లు 3/4 CPCB, SPCB లను స్థాపిస్తాయి, భారతీయ కాలుష్య నియంత్రణకు సంస్థాగత వెన్నెముక (ఎయిర్ యాక్ట్, 1981ను కూడా నిర్వహిస్తాయి).
• సెక్షన్లు 25/26: ముందస్తు రాష్ట్ర బోర్డు సమ్మతి లేకుండా ఏ పరిశ్రమ మురుగునీరు/వాణిజ్య వ్యర్థజలాన్ని విడుదల చేయలేదు (కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్, తర్వాత కన్సెంట్ టు ఆపరేట్).
• సెక్షన్ 33A బోర్డుకు ముందుగా కోర్టుకు వెళ్లకుండానే మూసివేత/నియంత్రణ ఆదేశించే ప్రత్యక్ష అధికారం ఇస్తుంది — దీని అత్యంత శక్తివంతమైన అమలు సాధనం.
• వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) సెస్ యాక్ట్, 1977 బోర్డులకు నిధులు సమకూరుస్తుంది, వ్యర్థజల-శుద్ధి సమ్మతికి రిబేట్‌తో బహుమతినిస్తుంది.
• వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) అమెండ్‌మెంట్ యాక్ట్, 2024 అనేక చిన్న వాటర్ యాక్ట్ నేరాలను డిక్రిమినలైజ్ చేసింది, జైలు శిక్షను అడ్జుడికేటెడ్ పౌర జరిమానాలతో భర్తీ చేసింది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక టెక్స్‌టైల్ డైయింగ్ యూనిట్ కార్యకలాపాలు ప్రారంభించి, స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు నుండి కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్ లేదా కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ కోసం ఎప్పుడూ దరఖాస్తు చేసుకోకుండా, సమీపంలోని ప్రవాహంలోకి శుద్ధి చేయని రంగుల వ్యర్థజలాన్ని విడుదల చేస్తుంది. బోర్డు సెక్షన్ 33A కింద చర్య తీసుకోవచ్చు, యూనిట్ యొక్క డిశ్చార్జ్ అవుట్‌లెట్‌ను మూసివేస్తూ లిఖితపూర్వక ఆదేశం జారీ చేయవచ్చు, అవసరమైతే, విద్యుత్ సరఫరాను డిస్‌కనెక్ట్ చేయమని ఆదేశించవచ్చు — ముందుగా కోర్టును ఆశ్రయించాల్సిన అవసరం లేకుండా — ఎందుకంటే సెక్షన్లు 25/26 కింద తప్పనిసరి సమ్మతి లేకుండా పనిచేయడం వాస్తవ హాని ఇప్పటికే నిరూపించబడిందా లేదా అనే దానితో సంబంధం లేకుండా అదే ఒక ఉల్లంఘన.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• నియంత్రిత చట్టం: వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1974 (ఆర్టికల్ 252 కింద రూపొందించబడింది).
• సెక్షన్లు 3/4 కింద CPCB/SPCB స్థాపించబడ్డాయి.
• సెక్షన్లు 25/26: ఏ వ్యర్థజల-విడుదల కార్యకలాపానికైనా ముందు కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్, కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ అవసరం.
• సెక్షన్ 32: బోర్డు అత్యవసర పరిష్కార అధికారాలు; సెక్షన్ 33: కోర్టు-ఆదేశిత నిరోధం; సెక్షన్ 33A: బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం.
• వాటర్ సెస్ యాక్ట్, 1977: నీటి వినియోగంపై సెస్, వ్యర్థజల-శుద్ధి సమ్మతికి రిబేట్.
• వాటర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) అమెండ్‌మెంట్ యాక్ట్, 2024: చిన్న వాటర్ యాక్ట్ నేరాలను డిక్రిమినలైజ్ చేసింది (సెక్షన్ 41 తొలగించబడింది), అడ్జుడికేటెడ్ జరిమానాలతో భర్తీ చేయబడింది.
• తదుపరి పోస్ట్: వాయు కాలుష్య చట్టం.