ఇది రాజ్యాంగ చట్టం-I, యూనిట్ 2లో మొదటి పోస్ట్ — యూనిట్ Iలో రాజ్యాంగం ఎలా రూపొందిందో పరిశీలించాము; ఈ పోస్టు భారత్ నిజంగా ఏ రకమైన రాజ్యాంగాన్ని స్వీకరించిందో మరియు దాని స్వభావాన్ని నిర్వచించే లక్షణాలను పరిశీలిస్తుంది.
ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య
రాజ్యాంగం ఎలా రూపొందిందో (యూనిట్ I) తెలుసుకోవడం వల్ల మాత్రమే, భారత పరిపాలనా వ్యవస్థ నిజంగా రోజువారీగా ఎలా పనిచేస్తుందో తెలియదు — అధికారం ఒకే ప్రభుత్వం చేతిలో ఉందా లేదా పంచుకోబడిందా, ఈ పత్రాన్ని మార్చడం సులభమా కష్టమా, లేదా రాజ్య మూడు అవయవాలు ఒకదానితో ఒకటి ఎలా సంబంధం కలిగి ఉంటాయో. ఏదైనా ఒక్క ఆర్టికల్ను అధ్యయనం చేసేముందు, విద్యార్థికి రాజ్యాంగం మొత్తం స్వభావం గురించి — దాని "నేచర్" గురించి — మరియు దాన్ని రూపొందించే నిర్దిష్ట లక్షణాల గురించి ఒక స్పష్టమైన అవగాహన అవసరం, తద్వారా తర్వాతి నిబంధనలు (అధికారాల సమాఖ్య పంపిణీ, ప్రాథమిక హక్కులు, న్యాయ సమీక్ష) విడివిడి నియమాలుగా కాకుండా ఒకే సమగ్ర నిర్మాణంలో భాగాలుగా అర్థమవుతాయి.
భారత రాజ్యాంగం ఎలాంటిది?
1. రాతపూర్వకమైనది మరియు విస్తృతమైనది — భారత్కు చట్టపరమైన/ఔపచారిక అర్థంలో రాతపూర్వక రాజ్యాంగం ఉంది: రాజ్యాంగ సభ ఉద్దేశపూర్వకంగా రూపొందించి, 1949 నవంబర్ 26న ఆమోదించిన ఒకే పత్రం. మొదట రూపొందించినప్పుడు ఇందులో 22 భాగాలు మరియు 8 షెడ్యూళ్లలో 395 ఆర్టికల్స్ ఉండేవి — ఆ సమయంలోనే ఇది ప్రపంచంలోని ఏ సార్వభౌమ దేశానికైనా అత్యంత పొడవైన రాతపూర్వక రాజ్యాంగం, మరియు తర్వాత సవరణల ద్వారా మరింత పెరిగింది.
2. రూపంలో సమాఖ్య, కానీ బలమైన ఏకకేంద్రక ధోరణితో — భారత్లో కేంద్రం మరియు రాష్ట్రాలు అనే రెండు స్థాయిల ప్రభుత్వం ఉంది, ప్రతి ఒక్కటి ఒకే రాజ్యాంగం కింద తన స్వంత పరిధిలో పనిచేస్తుంది — ఇది సమాఖ్య వ్యవస్థకు ప్రాథమిక గుర్తు. అయితే, (క్రింద చర్చించిన) అనేక లక్షణాలు సమతుల్యతను గట్టిగా కేంద్రం వైపు మొగ్గు చూపిస్తాయి, అందుకే పండితులు భారత్ను పూర్తిగా సమాఖ్యగా కాకుండా "క్వాసీ-ఫెడరల్" గా వర్ణిస్తారు.
3. పార్లమెంటరీ, ప్రెసిడెన్షియల్ కాదు — ప్రధాన మంత్రి నేతృత్వంలోని మంత్రి మండలి, ఎన్నికైన శాసనవ్యవస్థ నుండి ఏర్పడి, దానికి సమిష్టిగా బాధ్యత వహిస్తుంది, మరియు రాష్ట్రపతి రాజ్యాంగపరమైన (నామమాత్రపు) దేశాధినేత — ఇది బ్రిటిష్ నమూనా, అమెరికన్ అధికారాల విభజన నమూనా కాదు.
4. కొంతవరకు దృఢమైనది, కొంతవరకు వశ్యమైనది — కొన్ని నిబంధనలను పార్లమెంటు సాధారణ మెజారిటీతో, ఒక సాధారణ చట్టంలాగే సవరించవచ్చు; మరికొన్నింటికి ప్రత్యేక మెజారిటీ అవసరం, మరియు కొన్ని — ఎక్కువగా సమాఖ్య నిర్మాణాన్ని తాకేవి — అదనంగా కనీసం సగం రాష్ట్ర శాసనసభల ఆమోదం కూడా అవసరం. అందువల్ల భారత రాజ్యాంగం పూర్తిగా దృఢమైనది (అమెరికా రాజ్యాంగంలా) కాదు, పూర్తిగా వశ్యమైనది (యూకే అలిఖిత రాజ్యాంగంలా) కూడా కాదు.
రాజ్యాంగంలోని సమాఖ్య లక్షణాలు
1. ద్వంద్వ రాజకీయ వ్యవస్థ — రాజ్యాంగం కేంద్రం మరియు రాష్ట్రాలు అనే రెండు ప్రభుత్వాలను ఏర్పాటు చేస్తుంది, ప్రతి ఒక్కటి తన అధికారాన్ని నేరుగా రాజ్యాంగం నుండే పొందుతుంది, ఒకదాని నుండి మరొకటి కాదు.
2. అధికారాల విభజన — ఏడవ షెడ్యూల్ శాసన అంశాలను యూనియన్ జాబితా, రాష్ట్ర జాబితా, ఉమ్మడి జాబితాగా విభజిస్తుంది, తద్వారా ప్రతి స్థాయి ప్రభుత్వం దేనిపై చట్టం చేయవచ్చో ఖచ్చితంగా తెలుసుకుంటుంది.
3. రాజ్యాంగ ఆధిక్యత — పార్లమెంటు కానీ రాష్ట్ర శాసనసభ కానీ రాజ్యాంగాన్ని అధిగమించలేవు; దానికి విరుద్ధమైన ఏ చట్టమైనా ఆర్టికల్ 13 కింద చెల్లదు, మరియు ఈ ఆధిక్యతే సమాఖ్య అధికారాల విభజనకు అర్థాన్ని ఇస్తుంది.
4. రాతపూర్వక మరియు (కొంతవరకు) దృఢమైన రాజ్యాంగం — సమాఖ్య నిర్మాణానికి సంబంధించిన నిబంధనలు — శాసనాధికారాల పంపిణీ, పార్లమెంటులో రాష్ట్రాల ప్రాతినిధ్యం, మరియు ఆర్టికల్ 368 స్వయంగా — పార్లమెంటు ఒక్కటే సవరించలేదు, కనీసం సగం రాష్ట్ర శాసనసభల ఆమోదం అవసరం.
5. స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ — కేంద్రం-రాష్ట్రాల మధ్య వివాదాలను తీర్చడానికి (ఆర్టికల్ 131) మరియు ఏ ప్రభుత్వమైనా తన రాజ్యాంగపరమైన అధికారాన్ని మించితే ఆ చట్టాలను రద్దు చేయడానికి అధికారం కలిగిన స్వతంత్ర సుప్రీంకోర్టు, ఏ సమాఖ్య వ్యవస్థనైనా పనిచేయించడానికి అవసరం.
6. ద్విసభా పార్లమెంటు — రాజ్యసభ ప్రత్యేకంగా రాష్ట్రాలకు కేంద్ర స్థాయిలో గొంతును ఇవ్వడానికి ఉంది, ఇది సమాఖ్యల ప్రామాణిక లక్షణం.
ఏకకేంద్రక లక్షణాలు — భారత్ను "క్వాసీ-ఫెడరల్" అని ఎందుకు అంటారు
1. కేంద్రం మరియు రాష్ట్రాలకు ఒకే రాజ్యాంగం — అమెరికాలా కాకుండా, భారత రాష్ట్రాలకు తమ సొంత ప్రత్యేక రాజ్యాంగాలు లేవు; ఒకే రాజ్యాంగం రెండు స్థాయిల ప్రభుత్వాన్ని పరిపాలిస్తుంది.
2. ఏక పౌరసత్వం — కొన్ని సమాఖ్యల్లో ఉన్నట్లుగా వేర్వేరు రాష్ట్ర పౌరసత్వాలు కాకుండా, భారత్కు యావత్ దేశానికి ఒకే పౌరసత్వం ఉంది (దీన్ని ఈ యూనిట్ నాలుగవ పోస్టులో పూర్తిగా పరిశీలిస్తాము).
3. రాష్ట్రాల సరిహద్దులను పార్లమెంటు ఏకపక్షంగా మార్చగలదు — ఆర్టికల్ 3 కింద, పార్లమెంటు సాధారణ చట్టం ద్వారా కొత్త రాష్ట్రాలను ఏర్పాటు చేయవచ్చు లేదా ప్రస్తుత రాష్ట్రాల సరిహద్దులు, పేర్లు, లేదా విస్తీర్ణాన్ని మార్చవచ్చు, మరియు బాధిత రాష్ట్ర శాసనసభ అభిప్రాయం కోసం బిల్లును పంపితే చాలు, దాని అంగీకారం అవసరం లేదు (దీన్ని ఈ యూనిట్ మూడవ పోస్టులో పూర్తిగా పరిశీలిస్తాము).
4. అఖిల భారత సర్వీసులు — ఐఏఎస్, ఐపీఎస్ వంటి సర్వీసులు కేంద్రంగా నియమించబడి, నియంత్రించబడతాయి కానీ రాష్ట్రాల్లో సేవలందిస్తాయి, ఇది రాష్ట్ర పరిపాలనలోకి కేంద్రానికి పరిపాలనా ప్రాధాన్యతను ఇస్తుంది.
5. కేంద్రంగా నియమించబడిన గవర్నర్ — ప్రతి రాష్ట్ర కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థకు రాజ్యాంగపరమైన అధిపతి అయిన గవర్నర్ను రాష్ట్రపతి నియమిస్తారు, స్థానికంగా ఎన్నుకోబడరు లేదా రాష్ట్రం ఎంపిక చేయదు.
6. ఏకీకృత న్యాయవ్యవస్థ — భారత్కు సుప్రీంకోర్టు నేతృత్వంలో ఒకే న్యాయస్థానాల శ్రేణి ఉంది, ఇది కేంద్ర మరియు రాష్ట్ర చట్టాలు రెండింటినీ అమలు చేస్తుంది; కొన్ని సమాఖ్యల్లో ఉన్నట్లుగా వేర్వేరు రాష్ట్ర న్యాయవ్యవస్థలు లేవు.
7. అత్యవసర పరిస్థితి నిబంధనలు — ప్రకటించిన అత్యవసర పరిస్థితి సమయంలో, ఆర్టికల్స్ 352, 356, మరియు 360 కేంద్రానికి రాష్ట్ర ప్రభుత్వ విధులను స్వాధీనం చేసుకునే అధికారం ఇస్తాయి, దీనితో సమాఖ్య సమతుల్యత నిర్ణయాత్మకంగా కేంద్రం వైపు మారిపోతుంది.
8. అవశేష అధికారాలు కేంద్రానికి — ఆర్టికల్ 248, యూనియన్ జాబితాలోని ఎంట్రీ 97తో కలిపి చదివితే, మూడు జాబితాల్లో దేనిలోనూ ప్రస్తావించని ఏ అంశమైనా పార్లమెంటుకే చెందుతుంది, రాష్ట్రాలకు కాదు — అవశేష అధికారం రాష్ట్రాలకు ఉండే అమెరికా నమూనాకు దీనికి వ్యతిరేకం.
పశ్చిమ బెంగాల్ రాష్ట్రం వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1963) — భారత్ నిజమైన సమాఖ్య కాదని సుప్రీంకోర్టు ధృవీకరణ
రాష్ట్ర యాజమాన్యంలోని బొగ్గు ఉన్న భూమిని రాష్ట్ర అంగీకారం లేకుండా స్వాధీనం చేసుకునే కేంద్రం అధికారాన్ని పశ్చిమ బెంగాల్ సవాలు చేసినప్పుడు, 5:1 మెజారిటీతో సుప్రీంకోర్టు కేంద్రం అధికారాన్ని సమర్థించింది మరియు భారత రాజ్యాంగం అమెరికన్ తరహా సాంప్రదాయిక సమాఖ్య వ్యవస్థను ప్రతిబింబించదని తీర్పు ఇచ్చింది. సార్వభౌమాధికారం సమానులైన కేంద్రం మరియు రాష్ట్రాల మధ్య ఏదైనా ఒప్పందం ద్వారా విభజించబడలేదని మెజారిటీ పేర్కొంది; రాష్ట్రాలు రాజ్యాంగం వాటిని సృష్టించడం వల్లనే ఉనికిలో ఉన్నాయి, మరియు రాజ్యాంగం స్వయంగా వాటి అంగీకారం అవసరం లేకుండా వాటి అధికారాలను, ఆస్తి హక్కులతో సహా, పరిమితం చేయవచ్చు. సమాన సార్వభౌమ సంస్థ సొంత ఆస్తులపై దాని అంగీకారం లేకుండా కేంద్రం స్వాధీన అధికారం విస్తరించకూడదని అభిప్రాయపడుతూ న్యాయమూర్తి కె. సుబ్బారావు విభేదించారు. భారత్లోని బలమైన ఏకకేంద్రక ధోరణికి ఇది స్పష్టమైన న్యాయపరమైన ధృవీకరణ, మరియు రాజ్యాంగాన్ని రూపంలో సమాఖ్యగా, స్ఫూర్తిలో ఏకకేంద్రకంగా ఎందుకు వర్ణిస్తారో దీని వల్లనే.
- భారత రాజ్యాంగం రాతపూర్వకమైనది, 1949 నవంబర్ 26న ఆమోదించబడింది, మొదట 395 ఆర్టికల్స్, 22 భాగాలు, 8 షెడ్యూళ్లు కలిగి ఉండేది.
- భారత్ రూపంలో సమాఖ్య (ద్వంద్వ రాజకీయ వ్యవస్థ, ఏడవ షెడ్యూల్ కింద అధికారాల విభజన, స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ) కానీ బలమైన ఏకకేంద్రక ధోరణితో ఉంది — దీన్ని సాధారణంగా "క్వాసీ-ఫెడరల్" అని అంటారు.
- ముఖ్య ఏకకేంద్రక లక్షణాలు: యావత్ దేశానికి ఒకే రాజ్యాంగం మరియు ఒకే పౌరసత్వం, రాష్ట్రాల సరిహద్దులను మార్చే ఆర్టికల్ 3 కింద పార్లమెంటు ఏకపక్ష అధికారం, కేంద్రంగా నియమించబడిన గవర్నర్, మరియు ఏకీకృత న్యాయవ్యవస్థ.
- పశ్చిమ బెంగాల్ రాష్ట్రం వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1963) కేసు, అమెరికన్ నమూనాకు భిన్నంగా, భారత సమాఖ్యవాదం సమానులైన సార్వభౌమ యూనిట్ల మధ్య ఒప్పందంపై ఆధారపడలేదని ధృవీకరిస్తుంది.
- భారత్ అమెరికా ప్రెసిడెన్షియల్ వ్యవస్థకు భిన్నంగా పార్లమెంటరీ ప్రభుత్వ విధానాన్ని అనుసరిస్తుంది.
పార్లమెంటరీ ప్రభుత్వ విధానం
భారత్ అమెరికన్ ప్రెసిడెన్షియల్ వ్యవస్థకు బదులుగా బ్రిటిష్ పార్లమెంటరీ వ్యవస్థను స్వీకరించింది. భారత రాష్ట్రపతి యూనియన్ కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థకు రాజ్యాంగపరమైన (నామమాత్రపు) అధిపతి, అయితే వాస్తవ కార్యనిర్వాహక అధికారం ప్రధాన మంత్రి నేతృత్వంలోని మంత్రి మండలి చేతిలో ఉంటుంది, ఇది లోక్సభలో మెజారిటీ నుండి ఏర్పడి, ఆ మెజారిటీ విశ్వాసం ఉన్నంత వరకు మాత్రమే అధికారంలో కొనసాగుతుంది — దీన్నే సమిష్టి బాధ్యత అని అంటారు, మరియు కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ, శాసనవ్యవస్థ వేర్వేరుగా ఎన్నుకోబడి, ఒకటి మరొకటి విశ్వాసంపై ఆధారపడని ప్రెసిడెన్షియల్ వ్యవస్థ నుండి పార్లమెంటరీ వ్యవస్థను వేరు చేసే ప్రధాన లక్షణం ఇదే. అదే పార్లమెంటరీ నమూనా రాష్ట్ర స్థాయిలో గవర్నర్ మరియు ముఖ్యమంత్రి నేతృత్వంలోని రాష్ట్ర మంత్రి మండలి మధ్య పునరావృతమవుతుంది.
దృఢత్వం మరియు వశ్యత — ఆర్టికల్ 368 కింద సవరణ ప్రక్రియ
ఆర్టికల్ 368 మూడు అంచెలు, సులభమైనది నుండి కష్టమైనది వరకు
1. సాధారణ మెజారిటీ — కొన్ని నిబంధనలు, ఎక్కువగా పరిపాలనా వివరాలకు సంబంధించినవి (కొత్త రాష్ట్రాలను సృష్టించడం లేదా వాటి పేర్లు మార్చడం, లేదా కొన్ని పౌరసత్వ నిబంధనలు వంటివి), పార్లమెంటు సాధారణ మెజారిటీతో ఆమోదించిన సాధారణ చట్టం ద్వారా మార్చవచ్చు — ఈ సవరణలను "ఆర్టికల్ 368 కింద" సవరణలుగా కూడా పరిగణించరు.
2. ప్రత్యేక మెజారిటీ — రాజ్యాంగంలోని చాలా నిబంధనలు, ప్రాథమిక హక్కుల్లో ఎక్కువ భాగంతో సహా, పార్లమెంటు ప్రతి సభలో మొత్తం సభ్యత్వంలో మెజారిటీతో, మరియు ప్రతి సభలో హాజరై ఓటు వేసిన సభ్యుల్లో కనీసం మూడింట రెండు వంతుల మెజారిటీతో ఆమోదించిన బిల్లు ద్వారానే సవరించవచ్చు.
3. ప్రత్యేక మెజారిటీ ప్లస్ రాష్ట్రాల ఆమోదం — సమాఖ్య నిర్మాణాన్ని తాకే నిబంధనలు — రాష్ట్రపతి ఎన్నిక విధానం, కేంద్రం-రాష్ట్రాల మధ్య శాసనాధికారాల పంపిణీ, పార్లమెంటులో రాష్ట్రాల ప్రాతినిధ్యం, మరియు ఆర్టికల్ 368 స్వయంగా వంటివి — రాష్ట్రపతి సవరణకు ఆమోదం తెలిపేముందు అదనంగా కనీసం సగం రాష్ట్ర శాసనసభల ఆమోదం కూడా అవసరం.
ఈ మూడు-అంచెల నిర్మాణం వల్లనే భారత రాజ్యాంగాన్ని కొంతవరకు దృఢమైనది, కొంతవరకు వశ్యమైనది అని అంటారు: పరిపాలనా సౌలభ్యం కోసం అతిగా కష్టపడకుండానే దాన్ని అప్డేట్ చేయగలిగేంత వశ్యమైనది, అయినా కేంద్ర సమాఖ్య ఒప్పందాన్ని యూనియన్ పార్లమెంటు ఒక్కటే మార్చలేనంత దృఢమైనది.
ఇతర ముఖ్య లక్షణాలు ఒక చూపులో
1. సార్వభౌమ, సామ్యవాద, లౌకిక, ప్రజాస్వామ్య గణతంత్రం — ఇవి ప్రియాంబుల్లోని నిర్వచించే పదాలు (ఈ యూనిట్ రెండవ పోస్టులో పూర్తిగా పరిశీలిస్తాము), ఇవి భారత రాజ్యం యొక్క ప్రాథమిక స్వభావాన్ని వివరిస్తాయి.
2. ప్రాథమిక హక్కులు మరియు ఆదేశిక సూత్రాలు — పార్ట్ III రాజ్యానికి వ్యతిరేకంగా అమలు చేయగల ప్రాథమిక హక్కులను హామీ ఇస్తుంది, అయితే పార్ట్ IV పరిపాలనకు మార్గదర్శకంగా ఆదేశిక సూత్రాలను నిర్దేశిస్తుంది, కానీ ఇవి కోర్టులో నేరుగా అమలు చేయగలిగేవి కావు — రెండూ కలిసి రాజ్య అధికారంపై ప్రతికూల పరిమితులను, అది సాధించాల్సిన సానుకూల లక్ష్యాలను తెలియజేస్తాయి (ఈ యూనిట్ ఐదవ పోస్టులో పరిశీలిస్తాము).
3. న్యాయ సమీక్ష అధికారం కలిగిన స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ — కోర్టులు శాసన, కార్యనిర్వాహక చర్యల రాజ్యాంగబద్ధతను పరిశీలించి, రాజ్యాంగ పరిమితులను మించినవాటిని రద్దు చేయగలవు (ఈ యూనిట్ ఏడవ పోస్టులో పూర్తిగా పరిశీలిస్తాము).
4. సార్వత్రిక వయోజన ఓటు హక్కు — కులం, మతం, లింగం, లేదా అక్షరాస్యతతో సంబంధం లేకుండా 18 సంవత్సరాలు లేదా అంతకంటే ఎక్కువ వయస్సు ఉన్న ప్రతి పౌరుడికి ఓటు హక్కు ఉంటుంది — అనేక స్థిరపడిన ప్రజాస్వామ్య దేశాలు ఇప్పటికీ ఓటు హక్కును పరిమితం చేస్తున్న సమయంలో (1950) ఇది ఒక ధైర్యమైన నిర్ణయం.
5. అత్యున్నత స్థానంలో సుప్రీంకోర్టుతో ఏకీకృత న్యాయ వ్యవస్థ, దేశవ్యాప్తంగా (కొన్ని స్థానిక వ్యత్యాసాలకు లోబడి) ఏకరీతి పౌర, నేర చట్టాలను వర్తింపజేస్తుంది.
6. ప్రాథమిక విధులు — 1976లో 42వ సవరణ ద్వారా తర్వాత చేర్చబడింది, ఆర్టికల్ 51-A ప్రతి పౌరుడు దేశానికి రుణపడి ఉండాల్సిన విధులను జాబితా చేస్తుంది, అయితే ఇవి కూడా కోర్టులో నేరుగా అమలు చేయగలిగేవి కావు.
ప్రాథమిక నిర్మాణ సిద్ధాంతం — రాజ్యాంగ స్వభావాన్ని ఎందుకు తుడిచివేయలేరు
ఆర్టికల్ 368 పార్లమెంటుకు రాజ్యాంగాన్ని, ప్రాథమిక హక్కులతో సహా, సవరించడానికి విస్తృత అధికారం ఇస్తుంది, మరియు రాజ్యాంగం మొదటి రెండు దశాబ్దాల్లో ఆ అధికారం ఎంతవరకు విస్తరిస్తుందనే విషయంలో కోర్టులు భిన్నాభిప్రాయాలు వ్యక్తం చేశాయి. ఈ ప్రశ్నను క్రింద ఇవ్వబడిన కేసులో పరిష్కరించారు, మరియు అక్కడ ఇచ్చిన సమాధానమే చివరకు ఈ పోస్టులో చర్చించిన ప్రతిదాన్ని — భారత్ సమాఖ్య స్వభావం, దాని పార్లమెంటరీ, గణతంత్ర రూపం, దాని న్యాయవ్యవస్థ స్వాతంత్ర్యం — ఒక సాధారణ రాజ్యాంగ సవరణ ద్వారా తుడిచివేయకుండా కాపాడుతుంది.
కేశవానంద భారతి వర్సెస్ కేరళ రాష్ట్రం (1973) — ప్రాథమిక నిర్మాణ సిద్ధాంతం
సుప్రీంకోర్టు ఇప్పటివరకు ఏర్పాటు చేసిన అతిపెద్ద బెంచ్లో (13 మంది న్యాయమూర్తులు), స్వల్ప మెజారిటీతో కోర్టు ఆర్టికల్ 368 కింద పార్లమెంటు రాజ్యాంగాన్ని సవరించే అధికారం విస్తృతమైనదని, కానీ అపరిమితమైనది కాదని తీర్పు ఇచ్చింది — పార్లమెంటు దాదాపు ఏ ఒక్క నిబంధననైనా, ప్రాథమిక హక్కులతో సహా, సవరించగలిగినప్పటికీ, తన సవరణ అధికారాన్ని ఉపయోగించి రాజ్యాంగం యొక్క "ప్రాథమిక నిర్మాణాన్ని" లేదా మౌలిక చట్రాన్ని నాశనం చేయడానికి లేదా మార్చడానికి ఉపయోగించలేదు. కోర్టు పూర్తి జాబితాను నిర్దేశించనప్పటికీ, ఈ కేసు మరియు తర్వాతి కేసుల్లో ప్రాథమిక నిర్మాణంలో భాగంగా గుర్తించిన అంశాల్లో రాజ్యాంగ ఆధిక్యత, గణతంత్ర మరియు ప్రజాస్వామ్య ప్రభుత్వ రూపం, రాజ్యాంగం యొక్క లౌకిక స్వభావం, శాసన, కార్యనిర్వాహక, న్యాయవ్యవస్థల మధ్య అధికారాల విభజన, రాజ్యాంగం యొక్క సమాఖ్య స్వభావం, మరియు న్యాయ సమీక్ష అధికారం ఉన్నాయి. ఈ పోస్టు అంతటా చర్చించిన భారత రాజ్యాంగం "స్వభావాన్ని" శాశ్వతమైనదిగా పరిగణించడానికి కారణం ఇదే — పార్లమెంటు పాఠ్యాన్ని సవరించవచ్చు, కానీ రాజ్యాంగం యొక్క ప్రాథమిక గుర్తింపును కాదు.
- ఆర్టికల్ 368 కింద సవరణ ప్రక్రియలో మూడు అంచెలు ఉన్నాయి: సాధారణ మెజారిటీ, ప్రత్యేక మెజారిటీ (హాజరై ఓటు వేసినవారిలో మూడింట రెండు వంతులు + మొత్తం సభ్యత్వంలో మెజారిటీ), మరియు సమాఖ్య నిబంధనలకు ప్రత్యేక మెజారిటీ ప్లస్ సగం రాష్ట్ర శాసనసభల ఆమోదం.
- ఆర్టికల్ 51-A కింద ప్రాథమిక విధులు 1976లో 42వ సవరణ ద్వారా మాత్రమే చేర్చబడ్డాయి — అవి 1950 నాటి అసలు రాజ్యాంగంలో భాగం కాదు.
- కేశవానంద భారతి (1973) నుండి వచ్చిన ప్రాథమిక నిర్మాణ సిద్ధాంతం రాజ్యాంగ పాఠ్యాన్ని స్తంభింపజేయదు — ఇది సవరణ ద్వారా దాని ప్రాథమిక గుర్తింపును నాశనం చేయకుండా పార్లమెంటును మాత్రమే నిరోధిస్తుంది; ఏడవ పోస్టులో న్యాయ సమీక్ష అధ్యయనం చేసేటప్పుడు ఈ ఆలోచన వివరంగా మళ్లీ వస్తుంది.
- సార్వత్రిక వయోజన ఓటు హక్కు ఆ కాలానికి నిజంగా విప్లవాత్మక నిర్ణయం — చాలా పాత ప్రజాస్వామ్య దేశాలు దశాబ్దాలుగా క్రమంగా ఓటు హక్కును విస్తరించాయి, భారత్ స్వాతంత్ర్యం వచ్చినప్పుడే దాన్ని పూర్తిగా స్వీకరించింది.
రాజ్యాంగాల వర్గీకరణతో దీనికి సంబంధం
యూనిట్ I, పోస్టు 2, ప్రపంచవ్యాప్తంగా రాజ్యాంగాలు ఎలా వర్గీకరించబడతాయనే సాధారణ సిద్ధాంతాన్ని పరిచయం చేసింది — రాతపూర్వకం వర్సెస్ అలిఖితం, దృఢమైనది వర్సెస్ వశ్యమైనది. ఈ పోస్టు ఆ సిద్ధాంతాన్ని ప్రత్యేకంగా భారత్కు వర్తింపజేసింది: కొంతవరకు దృఢమైనది, కొంతవరకు వశ్యమైనది అయిన రాతపూర్వక రాజ్యాంగం, మరియు స్పష్టమైన ఏకకేంద్రక మొగ్గుతో కూడిన సమాఖ్య నిర్మాణం. సాధారణ వర్గీకరణ సిద్ధాంతాన్ని మళ్లీ పరిశీలించడానికి ఆ మునుపటి పోస్టు మంచి స్థానం; ఈ పోస్టు భారత్ దానిలో నిజంగా ఎక్కడ నిలుస్తుందనే దానిపై మాత్రమే దృష్టి పెడుతుంది.
భారత రాజ్యాంగంలోని సమాఖ్య లక్షణాలు వర్సెస్ ఏకకేంద్రక లక్షణాలు — ఒక చూపులో
| అంశం | సమాఖ్య లక్షణం | ఏకకేంద్రక లక్షణం |
|---|---|---|
| ప్రభుత్వ నిర్మాణం | రెండు స్థాయిలు — కేంద్రం మరియు రాష్ట్రాలు, ప్రతి ఒక్కటి నిర్దిష్ట అధికారాలతో | ఒకే రాజ్యాంగం రెండు స్థాయిలను పరిపాలిస్తుంది; రాష్ట్రాలకు ప్రత్యేక రాజ్యాంగాలు లేవు |
| పౌరసత్వం | — | యావత్ దేశానికి ఒకే పౌరసత్వం |
| శాసనాధికారం | యూనియన్, రాష్ట్ర, ఉమ్మడి జాబితాలు (ఏడవ షెడ్యూల్) | అవశేష అధికారాలు రాష్ట్రాలకు కాకుండా కేంద్రానికి ఉంటాయి |
| రాష్ట్ర సరిహద్దులు | — | ఆర్టికల్ 3 కింద పార్లమెంటు వాటిని ఏకపక్షంగా మార్చగలదు |
| కార్యనిర్వాహక వ్యవస్థ | ఎన్నికైన ముఖ్యమంత్రి నేతృత్వంలోని స్వతంత్ర రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు | రాష్ట్ర రాజ్యాంగపరమైన అధిపతి అయిన గవర్నర్ను కేంద్రం నియమిస్తుంది |
| న్యాయవ్యవస్థ | స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ కేంద్రం-రాష్ట్రాల వివాదాలను పరిష్కరిస్తుంది | ఒకే ఏకీకృత న్యాయస్థాన వ్యవస్థ, ప్రత్యేక రాష్ట్ర న్యాయవ్యవస్థలు కావు |
| అత్యవసర పరిస్థితి | — | ఆర్టికల్స్ 352, 356, 360 కింద కేంద్రం రాష్ట్ర స్వయంప్రతిపత్తిని అధిగమించగలదు |
ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ
పార్లమెంటు ఆర్టికల్ 3 కింద, రెండు పొరుగు రాష్ట్రాలను పునర్వ్యవస్థీకరిస్తూ, బాధిత రాష్ట్ర శాసనసభల అభిప్రాయం (వాటి అంగీకారం కాదు) మాత్రమే అడిగి, ఒక రాష్ట్రంలో కొంత భాగాన్ని మరో రాష్ట్రంలో విలీనం చేస్తూ చట్టం చేసిందనుకుందాం. రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు గట్టిగా అభ్యంతరం వ్యక్తం చేస్తాయి, కానీ పార్లమెంటు అయినా ముందుకు సాగుతుంది. కేవలం తమను సంప్రదించలేదని రాష్ట్రాలు దీన్ని కోర్టులో విజయవంతంగా సవాలు చేయగలవా? లేదు — ఎందుకంటే ఆర్టికల్ 3కు బాధిత రాష్ట్రాల అంగీకారం అవసరం లేదు, రాష్ట్రపతి నిర్ణయించిన కాలవ్యవధిలో వారి అభిప్రాయం కోసం బిల్లును పంపితే చాలు; ఒప్పందం సాధించలేకపోవడం స్వయంగా రాజ్యాంగవిరుద్ధం కాదు. కేంద్రం రాష్ట్రాల అంగీకారం లేకుండా సమాఖ్య పటాన్ని తిరిగి గీయగలగడం — ఇదే ఖచ్చితంగా భారత్ను అమెరికా వంటి ఒప్పంద ఆధారిత కఠినమైన సమాఖ్య నుండి వేరు చేసే ఏకకేంద్రక లక్షణం, మరియు పశ్చిమ బెంగాల్ రాష్ట్రం వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా కేసులో సుప్రీంకోర్టు విస్తృతంగా ధృవీకరించింది ఇదే.
త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు
- భారత రాజ్యాంగం రాతపూర్వకమైనది, 1949 నవంబర్ 26న ఆమోదించబడింది, మొదట 395 ఆర్టికల్స్, 22 భాగాలు, 8 షెడ్యూళ్లు కలిగి ఉండేది.
- భారత్ రూపంలో సమాఖ్య (ద్వంద్వ రాజకీయ వ్యవస్థ, అధికారాల విభజన, స్వతంత్ర న్యాయవ్యవస్థ, ద్విసభా పార్లమెంటు) కానీ స్ఫూర్తిలో ఏకకేంద్రకం — "క్వాసీ-ఫెడరల్".
- ముఖ్య ఏకకేంద్రక లక్షణాలు: ఒకే రాజ్యాంగం, ఒకే పౌరసత్వం, రాష్ట్ర సరిహద్దులపై ఆర్టికల్ 3 అధికారం, కేంద్రంగా నియమించబడిన గవర్నర్లు, ఏకీకృత న్యాయవ్యవస్థ, మరియు అత్యవసర పరిస్థితి నిబంధనలు.
- పశ్చిమ బెంగాల్ రాష్ట్రం వర్సెస్ యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1963), 5:1 (న్యాయమూర్తి సుబ్బారావు విభేదిస్తూ): అమెరికన్ నమూనాకు భిన్నంగా, భారత సమాఖ్యవాదం సమానులైన సార్వభౌమ యూనిట్ల మధ్య ఒప్పందంపై ఆధారపడలేదని ధృవీకరిస్తుంది.
- భారత్ ప్రెసిడెన్షియల్ కాకుండా పార్లమెంటరీ ప్రభుత్వ విధానాన్ని అనుసరిస్తుంది.
- ఆర్టికల్ 368 సవరణ ప్రక్రియలో మూడు అంచెలు ఉన్నాయి — సాధారణ మెజారిటీ, ప్రత్యేక మెజారిటీ, మరియు సమాఖ్య నిబంధనలకు ప్రత్యేక మెజారిటీ ప్లస్ రాష్ట్రాల ఆమోదం.
- కేశవానంద భారతి వర్సెస్ కేరళ రాష్ట్రం (1973): పార్లమెంటు సవరణ అధికారం రాజ్యాంగం యొక్క సమాఖ్య, గణతంత్ర, లౌకిక, ప్రజాస్వామ్య స్వభావాన్ని మరియు న్యాయవ్యవస్థ స్వాతంత్ర్యాన్ని కలిగి ఉన్న "ప్రాథమిక నిర్మాణాన్ని" నాశనం చేయలేదు.
No comments:
Post a Comment