11. Consumer Protection Act, 2019 కింద మధ్యవర్తిత్వం

ఇది లా ఆఫ్ టార్ట్స్, యూనిట్ 5లో 11వ మరియు చివరి పోస్ట్ — The Consumer Protection Act, 2019. కమిషన్ ముందు పూర్తి న్యాయనిర్ణయ విచారణకు ప్రత్యామ్నాయంగా 2019లో మొదటిసారిగా ప్రవేశపెట్టిన అధికారిక, శాసనబద్ధ మధ్యవర్తిత్వ యంత్రాంగం అయిన చట్టంలోని Chapter Vను ఈ పోస్ట్ వివరిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ప్రతి వినియోగదారుల వివాదానికి వివాదాస్పద విచారణ, సాక్ష్యం, హేతుబద్ధమైన ఆర్డర్ యొక్క పూర్తి బరువు అవసరం లేదు — అనేక వివాదాలు, ముఖ్యంగా వాస్తవాలు ఎక్కువగా వివాదాస్పదం కానప్పుడు, పార్టీలు కేవలం కొంత సహాయం లేకుండా న్యాయమైన పరిష్కారంపై అంగీకరించలేనప్పుడు, సులభతరమైన చర్చ ద్వారా వేగంగా, చాలా తక్కువ ఘర్షణతో పరిష్కరించబడతాయి. దీనిని గుర్తిస్తూ, చట్టం యొక్క ముఖ్య లక్షణాలపై పోస్ట్‌లో అవలోకనంగా మాత్రమే చర్చించిన మధ్యవర్తిత్వంపై అంకితమైన శాసనబద్ధ అధ్యాయాన్ని Consumer Protection Act, 2019 మొదటిసారిగా ప్రవేశపెట్టింది. ఈ అంశం ఆ యంత్రాంగాన్ని పూర్తిగా పరిశీలిస్తుంది — అది ఎలా నిర్మించబడింది, ఎప్పుడు ఉపయోగించబడుతుంది, ఒక సెటిల్‌మెంట్ చేరుకున్న తర్వాత ఏమి జరుగుతుంది.

వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌లు

Section 74, ప్రతి District Commission, ప్రతి State Commissionకు (రాష్ట్ర ప్రభుత్వం ద్వారా) జతచేయబడిన వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌ను, మరియు National Commission, దాని ప్రతి ప్రాంతీయ బెంచ్‌కు (కేంద్ర ప్రభుత్వం ద్వారా) జతచేయబడిన వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌ను స్థాపించాల్సిన అవసరం చేస్తుంది. ప్రతి సెల్ ఎంపానల్ చేయబడిన మధ్యవర్తుల ప్యానెల్‌ను నిర్వహిస్తుంది, దానికి రిఫర్ చేయబడిన కేసుల రికార్డును, వాటి ఫలితాలను ఉంచుతుంది, మరియు అది జతచేయబడిన కమిషన్‌కు కాలానుగుణ నివేదికలను సమర్పిస్తుంది — పూర్తిగా ప్రత్యేక, నియంత్రించని ప్రైవేట్ ప్రక్రియకు దానిని వదిలేయడం కంటే, కమిషన్ల వలె అదే పరిష్కార నిర్మాణంలోనే మధ్యవర్తిత్వ ప్రక్రియకు అధికారిక సంస్థాగత గృహాన్ని ఇస్తుంది.

మధ్యవర్తుల ఎంపానల్‌మెంట్ మరియు నామినేషన్

Sections 75, 76 మధ్యవర్తులు ఎలా ఎంపిక చేయబడతారో నియంత్రిస్తాయి: సముచితంగా అర్హత కలిగిన వ్యక్తుల నుండి ప్రతి కమిషన్ చేత మధ్యవర్తుల ప్యానెల్ ఎంపానల్ చేయబడుతుంది, మరియు ఒక వివాదం వాస్తవంగా మధ్యవర్తిత్వానికి రిఫర్ చేయబడినప్పుడు, నిర్దిష్ట కేసును నిర్వహించడానికి ఆ ఎంపానల్ చేయబడిన ప్యానెల్ నుండి ఒక మధ్యవర్తి నామినేట్ చేయబడతారు. ఈ నిర్మాణాత్మక ఎంపానల్‌మెంట్ ప్రక్రియ, మధ్యవర్తిని పార్టీలే అనధికారికంగా ఎంచుకోకుండా, మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌ను పర్యవేక్షించే కమిషన్ గుర్తించిన పరిశీలించబడిన సమూహం నుండి వస్తారని నిర్ధారిస్తుంది.

మధ్యవర్తి యొక్క వెల్లడి మరియు నిష్పక్షపాతం

Section 77, మధ్యవర్తిపై కొన్ని వాస్తవాలను వెల్లడించే బాధ్యతను విధిస్తుంది — మధ్యవర్తి స్వాతంత్ర్యం లేదా నిష్పక్షపాతం గురించి సహేతుకమైన సందేహాన్ని ఉత్పన్నం చేయగల ఒక పార్టీతో గత లేదా ప్రస్తుత ఏదైనా సంబంధం వంటివి, లేదా నిర్దేశించిన సమయంలో మధ్యవర్తిత్వాన్ని పూర్తి చేయగల మధ్యవర్తి సామర్థ్యాన్ని సహేతుకంగా ప్రభావితం చేయగల ఏదైనా పరిస్థితి. తదనుగుణంగా, వెల్లడించిన సంఘర్షణ మధ్యవర్తి తటస్థతను నిజంగా రాజీ చేసే చోట వంటి తగిన పరిస్థితులలో మధ్యవర్తిని భర్తీ చేయడానికి Section 78 అనుమతిస్తుంది, మధ్యవర్తిత్వ ప్రక్రియ కేవలం లాంఛనప్రాయంగా మారకుండా పార్టీల విశ్వాసాన్ని నిలుపుకుంటుందని నిర్ధారిస్తుంది.

ఒక వివాదం మధ్యవర్తిత్వాన్ని ఎలా చేరుకుంటుంది

ఒక వినియోగదారుల వివాదం రెండు పార్టీల సమ్మతితో మాత్రమే మధ్యవర్తిత్వానికి రిఫర్ చేయబడుతుంది, సాధారణంగా కమిషన్ తగినదని భావించే దశలో — సాధారణంగా ఫిర్యాదు, ప్రతిస్పందనను పరిశీలించిన తర్వాత, పార్టీలు అన్వేషించడానికి సిద్ధంగా ఉండే సెటిల్‌మెంట్ యొక్క ఒక అంశం ఉందని కమిషన్ అభిప్రాయపడినప్పుడు, లేదా పూర్తి వివాదాస్పద విచారణకు వెళ్లడం కంటే స్నేహపూర్వక పరిష్కారాన్ని ప్రయత్నించడానికి పార్టీలే సుముఖతను సూచించినప్పుడు. ఈ అర్థంలో మధ్యవర్తిత్వం స్వచ్ఛందమైనది: ఏ పార్టీని సెటిల్‌మెంట్‌కు బలవంతం చేయలేరు, మధ్యవర్తిత్వం ఒప్పందానికి దారితీయకపోతే వివాదాన్ని కమిషన్ న్యాయనిర్ణయం చేయాలని కోరే హక్కును ఏ పార్టీ అయినా కలిగి ఉంటుంది.

మధ్యవర్తిత్వం ద్వారా సెటిల్‌మెంట్, ఇవ్వబడిన ఆర్డర్

Section 80 మధ్యవర్తిత్వం ద్వారా సెటిల్‌మెంట్‌తో వ్యవహరిస్తుంది, పార్టీలు పూర్తిగా లేదా పాక్షికంగా సెటిల్‌మెంట్‌కు చేరుకున్న చోట, మధ్యవర్తి కమిషన్‌కు సెటిల్‌మెంట్ నివేదికను ఫార్వార్డ్ చేస్తారని, ఇది — Section 81 కింద — ఆ నివేదికను అందుకున్న ఏడు రోజులలోపు, సెటిల్‌మెంట్‌ను నమోదు చేస్తూ తగిన ఆర్డర్‌ను ఇవ్వాలని, తదనుగుణంగా విషయాన్ని పరిష్కరించాలని Section 81 నిర్దేశిస్తుంది. ఈ కఠినమైన ఏడు-రోజుల కాలపరిమితి మధ్యవర్తిత్వాన్ని ప్రవేశపెట్టడం యొక్క మొత్తం ప్రయోజనాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది: ఇది నిజంగా వేగవంతమైన ప్రత్యామ్నాయ మార్గంగా ఉద్దేశించబడింది, పార్టీలు ఇప్పటికే ఒప్పందానికి చేరుకున్న తర్వాత అది స్వయంగా ఆలస్యంలో చిక్కుకోకూడదు.

పాక్షిక సెటిల్‌మెంట్ మరియు పరిష్కరించని వివాదాలు

మధ్యవర్తిత్వానికి అన్నీ-లేదా-ఏమీ-లేదు ఫలితం అవసరం లేదు — వివాదంలోని కొన్ని సమస్యలను పార్టీలు పరిష్కరించి, మిగిలిన వాటిని పరిష్కరించకుండా వదిలేయవచ్చు, మరియు పార్టీలు వాస్తవంగా అంగీకరించిన మేరకు సెటిల్‌మెంట్‌ను నమోదు చేయడాన్ని Section 81 స్పష్టంగా ఊహిస్తుంది, వివాదంలో ఏ భాగం అపరిష్కృతంగా మిగిలిందో దానిని కమిషన్ న్యాయనిర్ణయం చేస్తుంది. ఈ వశ్యత, మధ్యవర్తిత్వం మొత్తం వివాదాన్ని పరిష్కరించనప్పుడు కూడా, వివాదాస్పద విచారణ పరిధిని తగ్గించగలదని అర్థం, పార్టీలు నిజంగా అంగీకరించగలిగిన దానిపై సమయాన్ని, శ్రమను ఆదా చేస్తుంది.

మధ్యవర్తిత్వం ఎలా పనిచేస్తుంది, దశల వారీగా

దశ 1

కమిషన్‌కు జతచేయబడిన వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్ ఉంటుంది (Sec. 74)

→

దశ 2

రెండు పార్టీలు సమ్మతిస్తాయి; కమిషన్ వివాదాన్ని మధ్యవర్తిత్వానికి రిఫర్ చేస్తుంది

→

దశ 3

కమిషన్ యొక్క ఎంపానల్ చేయబడిన ప్యానెల్ నుండి మధ్యవర్తి నామినేట్ చేయబడతారు (Secs. 75-76)

→

దశ 4

పూర్తి లేదా పాక్షిక సెటిల్‌మెంట్ చేరుకుంటారు (Sec. 80)

→

దశ 5

కమిషన్ 7 రోజులలోపు ఆర్డర్ ద్వారా దానిని నమోదు చేస్తుంది (Sec. 81)

మధ్యవర్తిత్వం 2019 చట్టం యొక్క విస్తృత లక్ష్యానికి ఎందుకు సరిపోతుంది

మధ్యవర్తిత్వ అధ్యాయం, ఈ యూనిట్ మొత్తంలో గుర్తించిన అదే అంతర్లీన తత్వశాస్త్రాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది — పరిష్కారం పొందే హక్కు (పోస్ట్ 4) నుండి మూడు-అంచెల కమిషన్ నిర్మాణం, E-Filing (పోస్ట్ 9) వరకు — వినియోగదారుల పరిష్కారాలను, మొదట Consumer Protection Act అవసరమని చేసిన సాధారణ సివిల్ వ్యాజ్యం యొక్క ఆలస్యం, లాంఛనప్రాయతను ప్రతిబింబించడం (పోస్ట్ 1) కంటే నిజంగా వేగవంతమైన, అందుబాటులో ఉండే, తక్కువ-ఘర్షణతో కూడినవిగా చేయడం. మధ్యవర్తిత్వం ఆ టూల్‌కిట్‌కు మరో స్వచ్ఛంద పొరను జోడిస్తుంది: అంతర్లీన వాస్తవాలు తీవ్రంగా వివాదాస్పదం కాని, పార్టీలు చర్చించడానికి సిద్ధంగా ఉన్న వివాదాలకు, ఇది పూర్తి వివాదాస్పద విచారణ, ఆర్డర్ కోసం వేచి ఉండటం కంటే గణనీయంగా వేగవంతం కాగల పరిష్కార మార్గాన్ని అందిస్తుంది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• Chapter V (Sections 74-81), భారతీయ వినియోగదారుల చట్టం కింద మొదటిసారిగా, అధికారిక శాసనబద్ధ మధ్యవర్తిత్వ యంత్రాంగాన్ని ప్రవేశపెడుతుంది.
• వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌లు ప్రతి District Commission, State Commission, National Commission, దాని ప్రాంతీయ బెంచ్‌లకు జతచేయబడ్డాయి (Section 74).
• మధ్యవర్తులు కమిషన్ చేత ఎంపానల్ చేయబడతారు, నిర్దిష్ట వివాదానికి ఆ ప్యానెల్ నుండి నామినేట్ చేయబడతారు (Sections 75-76); వారు సంభావ్య ప్రయోజన సంఘర్షణలను వెల్లడించాలి (Section 77), తగిన చోట భర్తీ చేయబడవచ్చు (Section 78).
• మధ్యవర్తిత్వానికి రెండు పార్టీల సమ్మతి అవసరం — ఇది స్వచ్ఛందమైనది, తప్పనిసరి కాదు.
• ఒక సెటిల్‌మెంట్ (పూర్తి లేదా పాక్షిక) చేరుకున్న తర్వాత, సెటిల్‌మెంట్ నివేదికను అందుకున్న ఏడు రోజులలోపు దానిని నమోదు చేస్తూ కమిషన్ ఆర్డర్ ఇవ్వాలి (Section 81).

తెలుసుకుంటే మంచిది

• పాక్షిక సెటిల్‌మెంట్ సాధ్యమే — అప్పుడు కమిషన్ వివాదంలో అపరిష్కృతంగా మిగిలిన భాగాన్ని మాత్రమే న్యాయనిర్ణయం చేస్తుంది.
• మధ్యవర్తిత్వం ఏ సెటిల్‌మెంట్‌ను ఉత్పత్తి చేయడంలో విఫలమైతే, సాధారణ వివాదాస్పద ప్రక్రియ ద్వారా వివాదాన్ని కమిషన్ న్యాయనిర్ణయం చేయాలని కోరే తమ పూర్తి హక్కును పార్టీలు కలిగి ఉంటాయి.
• Section 81 కింద కమిషన్ ఆర్డర్ కోసం ఏడు-రోజుల కాలపరిమితి, చట్టం యొక్క విస్తృత వినియోగదారుడికి-అనుకూలమైన, తక్కువ-ఆలస్యం తత్వశాస్త్రానికి అనుగుణంగా మధ్యవర్తిత్వాన్ని నిజంగా వేగంగా ఉంచడానికి రూపొందించబడింది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక హోమ్-అప్లయన్స్ రిటైలర్ స్వల్ప కాస్మెటిక్ లోపంతో వాషింగ్ మిషన్‌ను డెలివరీ చేసి, పాక్షిక వాపసుకు నిరాకరించాడని ఒక వినియోగదారుడు ఫిర్యాదు చేస్తాడు, రిటైలర్ లోపాన్ని వివాదం చేయడు, కేవలం వాపసు మొత్తంపై మాత్రమే విభేదిస్తాడు. ఫిర్యాదును పరిశీలించిన తర్వాత, పార్టీలు అంతర్లీన వాస్తవాలపై అంగీకరిస్తారు, పరిమాణంపై మాత్రమే విభేదిస్తారు కాబట్టి, సెటిల్‌మెంట్ యొక్క ఒక అంశం స్పష్టంగా ఉందని District Commission అభిప్రాయపడుతుంది, రెండు పార్టీల సమ్మతితో కమిషన్‌కు జతచేయబడిన వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌కు విషయాన్ని రిఫర్ చేస్తుంది. కమిషన్ యొక్క ఎంపానల్ చేయబడిన ప్యానెల్ నుండి నామినేట్ చేయబడిన ఒక మధ్యవర్తి చర్చను సులభతరం చేస్తారు, పార్టీలు నిర్దిష్ట పాక్షిక-వాపసు మొత్తంపై అంగీకరిస్తారు. మధ్యవర్తి సెటిల్‌మెంట్ నివేదికను కమిషన్‌కు ఫార్వార్డ్ చేస్తారు, ఇది, ఏడు రోజులలోపు, సెటిల్‌మెంట్‌ను నమోదు చేస్తూ ఆర్డర్ ఇచ్చి ఫిర్యాదును పరిష్కరిస్తుంది — పూర్తి వివాదాస్పద విచారణ బహుశా తీసుకున్నదానికంటే వివాదాన్ని చాలా వేగంగా పరిష్కరిస్తుంది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• Chapter V (Secs. 74-81) — భారతీయ వినియోగదారుల చట్టం కింద మొదటి అధికారిక శాసనబద్ధ మధ్యవర్తిత్వ యంత్రాంగం.
• Sec. 74 — District/State/National Commissions, ప్రాంతీయ బెంచ్‌లకు జతచేయబడిన వినియోగదారుల మధ్యవర్తిత్వ సెల్‌లు.
• Secs. 75-76 — కమిషన్ చేత ఎంపానల్ చేయబడిన మధ్యవర్తులు, ప్రతి వివాదానికి నామినేట్ చేయబడతారు.
• Sec. 77 — ప్రయోజన సంఘర్షణలను వెల్లడించే మధ్యవర్తి బాధ్యత; Sec. 78 — హామీ ఇచ్చిన చోట మధ్యవర్తి భర్తీ.
• మధ్యవర్తిత్వం స్వచ్ఛందమైనది — రెండు పార్టీల సమ్మతి అవసరం; మధ్యవర్తిత్వం విఫలమైతే ఏ పార్టీ అయినా వివాదాన్ని న్యాయనిర్ణయం చేయించుకోవచ్చు.
• Secs. 80-81 — మధ్యవర్తిత్వం ద్వారా సెటిల్‌మెంట్ (పూర్తి లేదా పాక్షిక); సెటిల్‌మెంట్ నివేదిక అందిన 7 రోజులలోపు దానిని నమోదు చేస్తూ కమిషన్ ఆర్డర్ ఇవ్వాలి.
• మధ్యవర్తిత్వం చట్టం యొక్క వేగవంతమైన, తక్కువ-ఘర్షణతో కూడిన, అందుబాటులో ఉండే వినియోగదారుల పరిష్కారాల విస్తృత తత్వశాస్త్రాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.