1. అటవీ సంరక్షణ చట్టం | భారతదేశ అడవులను దారిమళ్లింపు, నాశనం నుండి రక్షించడం

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III — పర్యావరణ పరిరక్షణ కోసం చట్టపరమైన చట్రం లోని 1వ పోస్ట్ (యూనిట్ II కాలుష్యం జరిగిన తర్వాత అందుబాటులో ఉన్న పరిహారాలను చర్చించింది; యూనిట్ III హాని జరగకముందే నిర్దిష్ట సహజ వనరులు, కాలుష్య కారకాలను నియంత్రించే శాసనాల వైపు కదులుతుంది). ఈ పోస్ట్ అడవుల పరిరక్షణ, సంరక్షణ మరియు రక్షణకు సంబంధించిన చట్టాన్ని చర్చిస్తుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

భారతదేశ చరిత్రలో ఎక్కువ కాలం, అడవులను రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు వ్యవసాయం, పరిశ్రమలు లేదా ఆదాయం కోసం దాదాపు ఇష్టానుసారంగా క్లియర్ చేయగల, లీజుకు ఇవ్వగల లేదా డి-రిజర్వ్ చేయగల రాష్ట్ర విషయంగా పరిగణించారు. 1950 నుండి 1980 మధ్య, కేంద్రం నుండి ఎలాంటి తనిఖీ లేకుండా రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు అటవీ-యేతర ప్రయోజనాల కోసం భూమిని దారిమళ్లించడంతో భారతదేశం ఆందోళనకరమైన రేటులో అటవీ భూమిని కోల్పోయింది. పార్లమెంట్ స్పందన ఒక చిన్న, ఐదు-సెక్షన్ల కేంద్ర చట్టం, ఇది అటవీ దారిమళ్లింపును అనుమతించే అధికారాన్ని రాష్ట్రాల నుండి తీసుకుని కేంద్ర ప్రభుత్వానికి అప్పగించింది — ఇప్పుడు భారతదేశంలో ప్రతి పెద్ద అటవీ దారిమళ్లింపు తప్పనిసరిగా దాటవలసిన ఒకే ఒక చట్టపరమైన చెక్‌పాయింట్.

నియంత్రిత శాసనం మరియు దాని ప్రస్తుత పేరు

1980లో పార్లమెంట్ ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980గా చేసిన చట్టమే ప్రధాన చట్టం. ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) అమెండ్‌మెంట్ యాక్ట్, 2023 (చట్టం సంఖ్య 15 ఆఫ్ 2023) మాతృ చట్టం పేరును మార్చింది — ఇది ఇప్పుడు అధికారికంగా వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 ("వన్ అధినియం" లేదా "VSSA"), 2023 డిసెంబర్ నుండి అమల్లోకి వచ్చింది, దీనితో పాటు వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) రూల్స్, 2023 కూడా వచ్చాయి. పేరు మార్పుకు ముందు నిర్ణయించబడిన ప్రతి నివేదిత తీర్పు, పాత పాఠ్యపుస్తకాలు దీనిని ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్ అనే పిలుస్తాయి — రెండు పేర్లు సవరించబడిన అదే 1980 చట్టాన్ని సూచిస్తాయి, పరీక్ష ప్రశ్నలో విద్యార్థులు ఏ పేరునైనా గుర్తించగలగాలి. ఈ చట్టం ఉనికిలోకి రాకముందే, చాలా పాతదైన ఇండియన్ ఫారెస్ట్ యాక్ట్, 1927 ఇప్పటికే అటవీ భూమిని రిజర్వ్డ్ ఫారెస్ట్ (అత్యధిక రక్షణ, చాలా ప్రైవేట్ హక్కులు రద్దు చేయబడతాయి), ప్రొటెక్టెడ్ ఫారెస్ట్ (ప్రభుత్వ యాజమాన్యం, కానీ స్థానిక సమాజాల కొన్ని హక్కులు కాపాడబడతాయి), విలేజ్ ఫారెస్ట్ (గ్రామ సమాజానికి కేటాయించబడినది)గా వర్గీకరించింది — 1980/2023 చట్టం భర్తీ చేయకుండా దీనిపైనే తన పరిమితులను నిర్మిస్తుంది.

సెక్షన్ 2 కింద ప్రధాన పరిమితి

వన్ అధినియంలోని సెక్షన్ 2 మొత్తం శాసనానికి కార్యనిర్వాహక హృదయం. ఏ రాష్ట్ర ప్రభుత్వం లేదా ఇతర అధికారం కేంద్ర ప్రభుత్వం ముందస్తు అనుమతి లేకుండా కింది వాటిని ఆదేశించే ఉత్తర్వు ఇవ్వరాదని ఇది నిర్దేశిస్తుంది:

• ఇండియన్ ఫారెస్ట్ యాక్ట్, 1927 లేదా మరే ఇతర చట్టం కింద రిజర్వ్ చేయబడిన ఏ అడవి లేదా దాని భాగాన్ని డి-రిజర్వేషన్ చేయడం;
• ఏ అటవీ భూమిని, లేదా దాని ఏ భాగాన్ని, అటవీ-యేతర ప్రయోజనం కోసం ఉపయోగించడం (నగదు పంటల సాగు, ఉద్యానవన జాతుల నాటడం, లేదా కేంద్ర ప్రభుత్వం మరొక విధంగా పేర్కొనకపోతే పునఃవనీకరణ కాకుండా మరే ఇతర ప్రయోజనం);
• ఏ అటవీ భూమిని ఏ ప్రైవేట్ వ్యక్తికి లేదా ప్రభుత్వ యాజమాన్యంలో లేదా నియంత్రణలో లేని ఏ అధికారం, కార్పొరేషన్, ఏజెన్సీ లేదా సంస్థకు లీజు రూపంలో లేదా మరే ఇతర విధంగా కేటాయించడం; లేదా
• పునఃవనీకరణ కోసం ఉపయోగించే ప్రయోజనం కోసం ఏ అటవీ భూమిని సహజంగా పెరిగిన చెట్ల నుండి క్లియర్ చేయడం.

ప్రభావం సరళమైనది కానీ శక్తివంతమైనది: రాష్ట్ర ప్రభుత్వం తన సొంత భూభాగంలోని భూమితో ఇతరత్రా స్వేచ్ఛగా చేయగలిగినది ఏదైనా సరే, ముందుగా కేంద్ర ప్రభుత్వ అనుమతి పొందకుండా అటవీ భూమిలో ఒక్క ఎకరాన్ని కూడా అటవీ-యేతర వినియోగానికి దారిమళ్లించలేదు — సాధారణంగా, ఈ ప్రతిపాదన పర్యావరణ, అటవీ, వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ యొక్క ఫారెస్ట్ అడ్వైజరీ కమిటీని దాటి, పరిహార వనీకరణ షరతులను అంగీకరించిన తర్వాతే, ఏదైనా ఇస్తే, మంజూరు చేయబడుతుంది.

2023 సవరణ — "అటవీ భూమి" నిర్వచనాన్ని కుదించడం

2023 సవరణ పేరు మార్పుకు మించి రెండు పనులు చేసింది. మొదటిది, అటవీ, వాతావరణ మార్పు, జీవవైవిధ్యంపై జాతీయ, అంతర్జాతీయ కట్టుబాట్లను సాధించడం కూడా చట్టం లక్ష్యంలో భాగమని ప్రకటించే ఒక ప్రవేశికను జోడించింది. రెండవది, మరింత వివాదాస్పదంగా, చట్టం వర్తించే భూమి కేటగిరీలను స్పష్టంగా కుదించింది — వీటిలో: 1980 అక్టోబర్ 25కి ముందు ఏ ప్రభుత్వ రికార్డులో అటవీగా నోటిఫై చేయబడని లేదా నమోదు చేయబడని భూమి; జాతీయ ప్రాముఖ్యత, జాతీయ భద్రత కలిగిన "వ్యూహాత్మక" లీనియర్ ప్రాజెక్టుల కోసం అంతర్జాతీయ సరిహద్దుకు 100 కిలోమీటర్ల లోపు ఉన్న భూమి; నిర్దిష్ట విస్తీర్ణం వరకు చిన్న రోడ్‌సైడ్/రైల్‌సైడ్ సౌకర్యాలు, ప్రజా ప్రయోజన మౌలిక సదుపాయాలు; కొన్ని జూలు, సఫారీ పార్కులు, ఎకో-టూరిజం సౌకర్యాలు; మరియు అటవీ-యేతర భూమిపై ప్లాంటేషన్లు పెంచడానికి ఉపయోగించే భూమి. ఈ కుదింపు, గోదావర్మన్ (క్రింద) కేసులో సుప్రీంకోర్టు ముందు-సవరణ చట్టానికి ఇప్పటికే ఇచ్చిన విస్తృత "అటవీ" నిర్వచనంతో అసౌకర్యంగా కూర్చుంటుందని విమర్శకులు ఎత్తి చూపుతారు — ఈ సవరణ, కోర్టు స్వంత వ్యాఖ్యానం చట్టం రక్షణలోకి తీసుకువచ్చిన దానిలో కొంత భాగాన్ని, శాసనం ద్వారా తిరిగి తీసుకుంటుంది.

టి.ఎన్. గోదావర్మన్ తిరుములపాద్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1997) — (1997) 2 SCC 267, సుప్రీంకోర్టు నిర్ణయించింది.

తీర్పు: (అప్పటి) ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980లోని "అటవీ" పదాన్ని కేవలం దాని సాంకేతిక, నోటిఫై చేయబడిన అర్థంలో మాత్రమే కాక దాని నిఘంటు అర్థంలో అర్థం చేసుకోవాలని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు చెప్పింది — యాజమాన్య స్వభావంతో సంబంధం లేకుండా, రిజర్వ్డ్ లేదా ప్రొటెక్టెడ్ ఫారెస్ట్‌గా ఎప్పుడైనా అధికారికంగా నోటిఫై చేయబడిందా లేదా అనే దానితో సంబంధం లేకుండా, ఏదైనా ప్రభుత్వ రికార్డులో "అటవీ"గా నమోదు చేయబడిన ఏ ప్రాంతాన్ని అయినా ఇది కవర్ చేస్తుంది. ఒక ప్రాంతం ఈ విస్తృత అర్థంలోకి వస్తే, సెక్షన్ 2 యొక్క అటవీ-యేతర వినియోగ పరిమితి దానికి స్వయంచాలకంగా వర్తిస్తుంది. ఈ ఒక్క తీర్పు రాత్రికి రాత్రే విస్తారమైన అన్‌క్లాస్డ్, రెవెన్యూ, "డీమ్డ్" అటవీ భూమిని కేంద్ర నియంత్రణలోకి తీసుకువచ్చింది, ఈ కేసు దశాబ్దాల తర్వాత కూడా సుప్రీంకోర్టు ముందు కంటిన్యూయింగ్ మాండమస్ కింద కొనసాగుతోంది, అది సృష్టించిన సెంట్రల్ ఎంపవర్డ్ కమిటీ ద్వారా పర్యవేక్షించబడుతోంది. ఈ కేసు ఈ యూనిట్ యొక్క ప్రత్యేక కేస్-లా పోస్ట్‌లో పూర్తి లోతుగా పరిశీలించబడింది.

పరిహార వనీకరణ (Compensatory Afforestation)

కేంద్ర ప్రభుత్వం అటవీ-యేతర ప్రయోజనం కోసం అటవీ భూమి దారిమళ్లింపును అనుమతించినప్పుడు, యూజర్ ఏజెన్సీ (భూమిని కోరుకునే పరిశ్రమ, శాఖ లేదా ప్రాజెక్ట్ ప్రతిపాదకుడు) సాధారణంగా పరిహార వనీకరణ ఏర్పాటు చేయాలి — సమానమైన (క్షీణించిన అడవికి, పెద్దదైన) అటవీ-యేతర భూమిపై అటవీ కవర్‌ను పెంచడం — మరియు దారిమళ్లించబడుతున్న అటవీ భూమి యొక్క నికర ప్రస్తుత విలువ (NPV)ను చెల్లించాలి, శాశ్వతంగా కోల్పోయిన పర్యావరణ సేవలకు పరిహారంగా. కంపెన్సేటరీ అఫారెస్టేషన్ ఫండ్ యాక్ట్, 2016 జాతీయ, రాష్ట్ర స్థాయిలో ఈ డబ్బును స్వీకరించడానికి, పట్టుకోవడానికి, ప్రత్యేకంగా వనీకరణ, అటవీ పునరుత్పత్తిపై ఖర్చు చేయడానికి ఒక చట్టబద్ధమైన నిధిని, అంకితమైన అధికారం CAMPA (కంపెన్సేటరీ అఫారెస్టేషన్ ఫండ్ మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ప్లానింగ్ అథారిటీ)ని సృష్టించింది, ఇంతకుముందు ఇలాంటి నిధులు ఎక్కువగా ఖర్చు చేయకుండా ఉండే పద్ధతిని ముగించింది.

అటవీ చట్టం మరియు అటవీ హక్కుల చట్టం మధ్య వ్యత్యాసం

ఆధారం	వన్ అధినియం, 1980 (ఫారెస్ట్ కన్జర్వేషన్)	ఫారెస్ట్ రైట్స్ యాక్ట్, 2006
ప్రధాన ప్రయోజనం	అటవీ భూమిని అటవీ-యేతర వినియోగానికి దారిమళ్లించడాన్ని పరిమితం చేస్తుంది	షెడ్యూల్డ్ తెగలు, ఇతర సాంప్రదాయ అటవీ నివాసుల వ్యక్తిగత, సామాజిక హక్కులను గుర్తిస్తుంది
ఎవరిని నిరోధిస్తుంది	అటవీ భూమిని దారిమళ్లించాలనుకునే రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు, అధికారులు	సరైన గుర్తింపు ప్రక్రియ లేకుండా నిజమైన అటవీ నివాసులను తొలగించడం లేదా హక్కులు నిరాకరించడం నుండి రాష్ట్రం
నిర్వహించే మంత్రిత్వ శాఖ	పర్యావరణ, అటవీ, వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ	గిరిజన వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖ
సాధారణ పరీక్ష గందరగోళం	రెండు శాసనాలు ఒకే సంరక్షణ లక్ష్యాన్ని నెరవేరుస్తాయని విద్యార్థులు తరచుగా భావిస్తారు; ఆచరణలో అవి తరచుగా వ్యతిరేక దిశల్లో లాగుతాయి — ఒకటి భూ-వినియోగ మార్పును పరిమితం చేస్తుంది, మరొకటి ఇప్పటికే నివసిస్తున్న అటవీ భూమిపై నివాస హక్కులను భద్రపరుస్తుంది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• నియంత్రిత చట్టం ఇప్పుడు వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 — 2023 సవరణ ద్వారా ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980 నుండి పేరు మార్చబడింది; రెండు పేర్లు ఒకే చట్టాన్ని సూచిస్తాయి.
• రాష్ట్రం అటవీని డి-రిజర్వ్ చేయడానికి, అటవీ భూమిని అటవీ-యేతర ప్రయోజనానికి ఉపయోగించడానికి, ప్రైవేట్ పార్టీకి లీజుకు ఇవ్వడానికి, లేదా పునఃవనీకరణ కోసం సహజంగా పెరిగిన చెట్లను క్లియర్ చేయడానికి సెక్షన్ 2 కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతిని కోరుతుంది.
• టి.ఎన్. గోదావర్మన్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (1997) "అటవీ"కి దాని విస్తృత, నిఘంటు అర్థాన్ని ఇచ్చింది — అధికారికంగా నోటిఫై చేయబడిన రిజర్వ్డ్/ప్రొటెక్టెడ్ ఫారెస్ట్ మాత్రమే కాక అన్ని నమోదిత అటవీ భూమిని కవర్ చేస్తుంది.
• 2023 సవరణ చట్టం పరిధిని కుదించింది (సరిహద్దు ప్రాంత వ్యూహాత్మక ప్రాజెక్టులు, 1980కి ముందు నమోదు కాని భూమి, చిన్న ప్రజా-ప్రయోజన మౌలిక సదుపాయాలు మొదలైనవి) — గోదావర్మన్ యొక్క విస్తృత వ్యాఖ్యానానికి పాక్షిక శాసనపరమైన వెనక్కి తగ్గింపు.
• పరిహార వనీకరణ, NPV చెల్లింపు (కంపెన్సేటరీ అఫారెస్టేషన్ ఫండ్ యాక్ట్, 2016 కింద, CAMPA ద్వారా) అనుమతించబడిన ఏ దారిమళ్లింపుకైనా ప్రామాణిక షరతులు.
• ఇండియన్ ఫారెస్ట్ యాక్ట్, 1927 అంతర్లీన వర్గీకరణను అందిస్తుంది — రిజర్వ్డ్, ప్రొటెక్టెడ్, విలేజ్ ఫారెస్ట్‌లు — దీనిపైనే 1980/2023 చట్టం యొక్క పరిమితులు పనిచేస్తాయి.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం బాక్సైట్ గని కోసం ఒక ప్రైవేట్ మైనింగ్ కంపెనీకి 40 హెక్టార్ల రిజర్వ్డ్ ఫారెస్ట్ భూమిని కేటాయించాలనుకుంటుంది. ఇది అటవీ-యేతర ప్రయోజనం కోసం ఒక ప్రైవేట్ పార్టీకి కేటాయించబడుతున్న అటవీ భూమి కాబట్టి, సెక్షన్ 2 రాష్ట్రం ముందుగా కేంద్ర ప్రభుత్వ అనుమతిని పొందాలని కోరుతుంది — రాష్ట్రం తన సొంత అధికారంతో లీజును మంజూరు చేయలేదు, దాని సొంత పర్యావరణ అనుమతి ప్రక్రియ ఎంత స్పష్టంగా ఉన్నప్పటికీ. అనుమతి మంజూరు చేయబడితే, సాధారణంగా కంపెనీ సమానమైన ప్రాంతంపై పరిహార వనీకరణకు నిధులు సమకూర్చడం, కోల్పోతున్న అటవీ యొక్క అంచనా వేయబడిన నికర ప్రస్తుత విలువను చెల్లించడం అనే షరతులతో ఇది వస్తుంది.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• నియంత్రిత చట్టం: వన్ (సంరక్షణ్ ఏవం సంవర్ధన్) అధినియం, 1980 (గతంలో ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980).
• సెక్షన్ 2: డి-రిజర్వేషన్, అటవీ-యేతర వినియోగం, ప్రైవేట్ లీజింగ్, లేదా పునఃవనీకరణ కోసం క్లియర్-ఫెల్లింగ్‌కు కేంద్ర ప్రభుత్వ ముందస్తు అనుమతి అవసరం.
• గోదావర్మన్ (1997): "అటవీ" = నిఘంటు అర్థం, అధికారిక నోటిఫికేషన్‌తో సంబంధం లేకుండా అన్ని నమోదిత అటవీ భూమిని కవర్ చేస్తుంది.
• 2023 సవరణ: ఒక ప్రవేశికను జోడించింది, చట్టం కవర్ చేసే భూమి కేటగిరీలను కుదించింది.
• కంపెన్సేటరీ అఫారెస్టేషన్ ఫండ్ యాక్ట్, 2016, CAMPA అనుమతించబడిన దారిమళ్లింపులకు వనీకరణ నిధులను నిర్వహిస్తాయి.
• ఇండియన్ ఫారెస్ట్ యాక్ట్, 1927 (రిజర్వ్డ్/ప్రొటెక్టెడ్/విలేజ్ ఫారెస్ట్) ఈ చట్టం వెంట పనిచేసే పాత వర్గీకరణ చట్టం.
• ఈ పోస్ట్ యూనిట్ IIIని తెరుస్తుంది — తదుపరి పోస్ట్ వన్యప్రాణి సంరక్షణ చట్టాన్ని చర్చిస్తుంది.