7. ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ చట్టం | ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ మరియు సరిహద్దు దాటిన రవాణాపై నియమాలు

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III లోని 7వ పోస్ట్ (మునుపటి పోస్ట్ బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్, 2002ను చర్చించింది). ఈ పోస్ట్ ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ, హ్యాండ్లింగ్, సరిహద్దు దాటిన రవాణాపై చట్టాన్ని చర్చిస్తుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

పారిశ్రామిక వృద్ధి సాధారణ మున్సిపల్ పారవేత సురక్షితంగా నిర్వహించలేని వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేస్తుంది — రసాయన బురద, భారీ-లోహ అవశేషాలు, వాడిన బ్యాటరీలు, ఎలక్ట్రానిక్ వ్యర్థాలు, నిర్లక్ష్యంగా పడేస్తే దశాబ్దాలుగా నేల, భూగర్భ జలాలను కలుషితం చేయగల ఇలాంటి పదార్థాలు. సంబంధిత, విభిన్నమైన ప్రమాదం ఏమిటంటే అభివృద్ధి చెందిన దేశాలు చారిత్రాత్మకంగా బలహీనమైన అమలు కలిగిన అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు ఇలాంటి వ్యర్థాలను ఎగుమతి చేశాయి, ఈ పద్ధతిని అంతర్జాతీయ సమాజం బాసెల్ కన్వెన్షన్ ఆన్ ది కంట్రోల్ ఆఫ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్స్ ఆఫ్ హజార్డస్ వేస్ట్స్ అండ్ దెయిర్ డిస్పోజల్, 1989 ద్వారా పరిష్కరించింది, దీనికి భారతదేశం భాగస్వామి. భారతదేశ దేశీయ స్పందన పూర్తిగా నియమాల ద్వారా పనిచేస్తుంది, ప్రత్యేక పార్లమెంట్ చట్టం ద్వారా కాదు — ఈ యూనిట్ మునుపటి పోస్ట్‌లో పరిశీలించిన ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986లోని సెక్షన్లు 6, 8, 25 యొక్క సాధారణ నియమ-రూపకల్పన అధికారాల కింద చేయబడింది.

హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016

2016 ఏప్రిల్ 4న EPA, 1986 కింద నోటిఫై చేయబడిన ఈ నియమాలు మునుపటి హజార్డస్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్, హ్యాండ్లింగ్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2008ను (ఇవి స్వయంగా అసలు 1989 రూల్స్‌ను భర్తీ చేశాయి) భర్తీ చేశాయి — పాత సిలబస్‌లు, పాఠ్యపుస్తకాలలో ఇప్పటికీ కనిపించే పేరు, కానీ 2016 రూల్స్ (2017, 2018, 2019, 2021లలో మరింత సవరించబడినవి) ప్రస్తుత నియంత్రిత నియంత్రణ. 2016 రూల్స్ ఉద్దేశపూర్వకంగా ఖచ్చితంగా "ప్రమాదకర" వ్యర్థాలకు మించి తమ పరిధిని విస్తరించి, కొన్ని "ఇతర వ్యర్థాలు"ను కూడా కవర్ చేశాయి — వేస్ట్ టైర్లు, పేపర్ వేస్ట్, మెటల్ స్క్రాప్, వాడిన ఎలక్ట్రానిక్ వస్తువుల వంటి ప్రమాదకరం కాని కానీ పర్యావరణపరంగా ముఖ్యమైన వ్యర్థ ప్రవాహాలు — ఈ పదార్థాల రీసైక్లింగ్‌ను అదే అనుమతి, ట్రాకింగ్ చట్రంలోకి తీసుకువస్తుంది.

అనుమతి అవసరం

ప్రమాదకర వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేయడం, సేకరించడం, నిల్వ చేయడం, రవాణా చేయడం, శుద్ధి చేయడం, ప్రాసెస్ చేయడం లేదా పారవేయడంలో నిమగ్నమైన ఏ వ్యక్తి లేదా పరిశ్రమ అయినా మొదట స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు నుండి అనుమతిని పొందాలి. ఈ అనుమతి యూనిట్ నిర్వహించగల వ్యర్థాల కేటగిరీలు, పరిమాణాలను, నిర్వహణ విధానాన్ని పేర్కొంటుంది, అసమ్మతికి సస్పెండ్ చేయబడవచ్చు లేదా రద్దు చేయబడవచ్చు — నిర్మాణపరంగా వాటర్, ఎయిర్ యాక్ట్‌ల కింద కన్సెంట్-టు-ఎస్టాబ్లిష్/ఆపరేట్ యంత్రాంగానికి సమానం, కానీ ప్రమాదకర-వ్యర్థ-ఉత్పత్తి కార్యకలాపానికి ప్రత్యేకం.

మానిఫెస్ట్ వ్యవస్థ మరియు కామన్ ట్రీట్‌మెంట్ సౌకర్యాలు

రవాణా చేయబడుతున్న ప్రతి ప్రమాదకర వ్యర్థ కన్సైన్‌మెంట్‌తో మానిఫెస్ట్ ఉండాలి — వ్యర్థం రకం, పరిమాణం, ఉత్పత్తిదారు, రవాణాదారు, గమ్యస్థాన సౌకర్యాన్ని నమోదు చేసే నిర్దేశిత పత్రం — ఉత్పత్తి నుండి తుది పారవేత వరకు స్టేట్ బోర్డుకు కాగితం (లేదా ఎలక్ట్రానిక్) ట్రయిల్‌ను ఇస్తుంది. ఈ ప్రాంతానికి కామన్ హజార్డస్ వేస్ట్ ట్రీట్‌మెంట్, స్టోరేజ్ అండ్ డిస్పోజల్ ఫెసిలిటీ (TSDF) ఉన్న చోట, వ్యక్తిగత ఉత్పత్తిదారులు తాత్కాలిక వ్యక్తిగత పారవేత ఏర్పాటు చేసుకోకుండా సాధారణంగా తమ వ్యర్థాలను అక్కడికి పంపాలి, ఎందుకంటే వృత్తిపరంగా నిర్వహించబడే భాగస్వామ్య సౌకర్యం వందలాది చెల్లాచెదురు ప్రైవేట్ ఏర్పాట్ల కంటే బోర్డుకు పర్యవేక్షించడానికి, ఆడిట్ చేయడానికి చాలా సులభం.

ప్రమాదకర వ్యర్థం — 2016 రూల్స్ కింద ఉత్పత్తి నుండి తుది పారవేత వరకు

దశ 1

అనుమతి

ఉత్పత్తి/నిర్వహణ మొదలవ్వక ముందే ఉత్పత్తిదారు స్టేట్ బోర్డు అనుమతి పొందాలి

దశ 2

మానిఫెస్ట్‌తో రవాణా

ప్రతి కన్సైన్‌మెంట్ అధికారిక రవాణాదారు ద్వారానే, రకం/పరిమాణం/గమ్యస్థానం నమోదు చేసే మానిఫెస్ట్‌తో కదులుతుంది

దశ 3

కామన్ TSDF

వ్యర్థం భాగస్వామ్య, వృత్తిపరంగా నిర్వహించే సౌకర్యానికి పంపబడుతుంది, తాత్కాలిక వ్యక్తిగత పారవేతకు కాదు

దశ 4

తుది పారవేత / రీసైక్లింగ్

అధికారిక సౌకర్యంలో శుద్ధి చేయబడుతుంది, పారవేయబడుతుంది లేదా రీసైకిల్ చేయబడుతుంది — మానిఫెస్ట్ సృష్టించిన ట్రయిల్‌ను పూర్తి చేస్తుంది

ఏ దశనైనా దాటవేయడం — ఉదా. అధికారిక రవాణాదారుకు బదులు నమోదు కాని స్క్రాప్ డీలర్‌కు వ్యర్థాన్ని అమ్మడం — వాస్తవానికి కాలుష్యం జరిగినా జరగకపోయినా, 2016 రూల్స్ కింద అదే స్వతంత్ర ఉల్లంఘన.

ఉదాహరణ అనువర్తనం — అనధికార పారవేత

చట్ట సూత్రం: ప్రమాదకర వ్యర్థాన్ని ఉత్పత్తి చేసే కానీ దానిని ప్రత్యక్షంగా పారవేసే (కాలువలోకి పడేయడం, స్థలంలోనే పూడ్చిపెట్టడం, లేదా అనధికార స్క్రాప్ డీలర్‌కు అమ్మడం) పరిశ్రమ, 2016 రూల్స్ కింద చెల్లుబాటు అయ్యే అనుమతి కలిగిన అధికారిక రవాణాదారు, సౌకర్యం ద్వారా దానిని మార్గనిర్దేశం చేయకుండా, రూల్స్ కింద స్వతంత్రంగా దావా వేయదగిన ఉల్లంఘనకు పాల్పడుతుంది, వ్యర్థం వాస్తవానికి కాలుష్యానికి కారణమైతే వాటర్ యాక్ట్, ఎయిర్ యాక్ట్ లేదా టార్ట్ (న్యూసెన్స్/కఠిన బాధ్యత) కింద తలెత్తే ఏ ప్రత్యేక బాధ్యతకైనా అదనంగా.

సరిహద్దు దాటిన రవాణా — దిగుమతి మరియు ఎగుమతి

భారతదేశ బాసెల్ కన్వెన్షన్ బాధ్యతలకు, అది కలిగి ఉన్న ప్రయర్ ఇన్ఫార్మ్డ్ కన్సెంట్ సూత్రానికి అనుగుణంగా, 2016 రూల్స్ పారవేత కోసం భారతదేశంలోకి ప్రమాదకర వ్యర్థాల దిగుమతిని పూర్తిగా నిషేధిస్తాయి. రీసైక్లింగ్, రికవరీ, రీయూజ్ లేదా కో-ప్రాసెసింగ్ కోసం దిగుమతి అనుమతించబడుతుంది, కానీ పర్యావరణ, అటవీ, వాతావరణ మార్పు మంత్రిత్వ శాఖ నుండి, వర్తించే చోట డైరెక్టరేట్ జనరల్ ఆఫ్ ఫారిన్ ట్రేడ్ నుండి ముందస్తు అనుమతితో మాత్రమే. 2019 సవరణ ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతిని పూర్తిగా నిషేధించడం ద్వారా దీనిని మరింత కఠినతరం చేసింది, స్పెషల్ ఎకనామిక్ జోన్లు, ఎక్స్‌పోర్ట్ ఓరియెంటెడ్ యూనిట్లలోకి కూడా — అలాంటి వ్యర్థాలు గతంలో నామమాత్రంగా "రీసైక్లింగ్" కోసం భారతదేశంలోకి ప్రవేశించే మార్గాన్ని మూసివేసింది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• నియంత్రిత నియంత్రణ: హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016 — EPA, 1986 సెక్షన్లు 6/8/25 కింద చేయబడింది; 2008, 1989 రూల్స్‌ను భర్తీ చేస్తుంది.
• 2016 రూల్స్ ఖచ్చితంగా ప్రమాదకర వ్యర్థాలతో పాటు "ఇతర వ్యర్థాలు" (టైర్లు, పేపర్, మెటల్ స్క్రాప్, ఇ-వేస్ట్)ను కూడా కవర్ చేయడానికి పరిధిని విస్తరించాయి.
• ప్రమాదకర వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేయడానికి, నిల్వ చేయడానికి, రవాణా చేయడానికి, శుద్ధి చేయడానికి లేదా పారవేయడానికి స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు నుండి అనుమతి తప్పనిసరి.
• ప్రతి కన్సైన్‌మెంట్‌తో మానిఫెస్ట్ ఉండాలి; అందుబాటులో ఉన్న చోట ఉత్పత్తిదారులు వ్యర్థాలను అధికారిక కామన్ TSDFల ద్వారా మార్గనిర్దేశం చేస్తారు.
• పారవేత కోసం దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది; రీసైక్లింగ్/రికవరీ/రీయూజ్ కోసం దిగుమతికి MoEFCC (DGFT) అనుమతి అవసరం; 2019 నుండి ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది.
• బాసెల్ కన్వెన్షన్, 1989 (సరిహద్దు దాటిన ప్రమాదకర వ్యర్థ రవాణా) కింద భారతదేశ బాధ్యతలలో పాతుకుపోయింది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక ఎలక్ట్రానిక్స్ అసెంబ్లీ యూనిట్ తన తయారీ ప్రక్రియలో భాగంగా వాడిన లెడ్-యాసిడ్ బ్యాటరీలు, సర్క్యూట్-బోర్డ్ వ్యర్థాలను ఉత్పత్తి చేస్తుంది. 2016 రూల్స్ కింద, యూనిట్ ఈ నిర్దిష్ట వ్యర్థ కేటగిరీని కవర్ చేసే చెల్లుబాటు అయ్యే స్టేట్ బోర్డు అనుమతిని కలిగి ఉండాలి, మానిఫెస్ట్‌తో పాటు అధికారిక రవాణాదారు ద్వారా మాత్రమే దానిని రవాణా చేయాలి, సాధారణ స్క్రాప్‌గా పారవేయకుండా అధికారిక రీసైక్లర్ లేదా కామన్ TSDFకి పంపాలి — తక్షణ హాని జరగకపోయినా, నమోదు కాని స్క్రాప్ డీలర్‌కు అనధికారికంగా అమ్మడం అనుమతి, మానిఫెస్ట్ అవసరాల ఉల్లంఘనే.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• నియంత్రిత చట్టం: హజార్డస్ అండ్ అదర్ వేస్ట్స్ (మేనేజ్‌మెంట్ అండ్ ట్రాన్స్‌బౌండరీ మూవ్‌మెంట్) రూల్స్, 2016 (EPA, 1986 కింద చేయబడింది; 2008/1989 రూల్స్‌ను భర్తీ చేస్తుంది).
• "ప్రమాదకర వ్యర్థం", 2016 నుండి కొన్ని "ఇతర వ్యర్థాలు" (టైర్లు, పేపర్, మెటల్ స్క్రాప్, ఇ-వేస్ట్) రెండింటినీ కవర్ చేస్తుంది.
• ఉత్పత్తి/నిల్వ/రవాణా/శుద్ధి/పారవేతకు స్టేట్ బోర్డు అనుమతి తప్పనిసరి.
• మానిఫెస్ట్ వ్యవస్థ ప్రతి కన్సైన్‌మెంట్‌ను ట్రాక్ చేస్తుంది; వ్యక్తిగత పారవేత కంటే కామన్ TSDFలకు ప్రాధాన్యత.
• పారవేత కోసం దిగుమతి పూర్తిగా నిషేధించబడింది; రీసైక్లింగ్ కోసం దిగుమతికి MoEFCC/DGFT అనుమతి అవసరం; 2019 నుండి ఘన ప్లాస్టిక్ వ్యర్థాల దిగుమతి నిషేధించబడింది.
• బాసెల్ కన్వెన్షన్, 1989లో పాతుకుపోయింది — ఈ సబ్జెక్ట్ యూనిట్ V (అంతర్జాతీయ పర్యావరణ పాలన)లో మరింత పరిశీలించబడుతుంది.
• తదుపరి పోస్ట్: పర్యావరణ కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం — అధికారుల అధికారాలు, పరిధి.