6. మతపరమైన బోధనకు హాజరు నుండి స్వేచ్ఛ — ఆర్టికల్ 28

ఇది రాజ్యాంగ న్యాయశాస్త్రం-I, యూనిట్ 4లో ఆరవ పోస్ట్, మరియు మత స్వేచ్ఛ హక్కుపై నాలుగు పోస్ట్‌లలో చివరిది — ఆర్టికల్ 25 (వ్యక్తి యొక్క మత స్వేచ్ఛ), ఆర్టికల్ 26 (తెగ యొక్క సొంత వ్యవహారాలను నిర్వహించే హక్కు), మరియు ఆర్టికల్ 27 (మతపరమైన పన్ను నుండి స్వేచ్ఛ) తర్వాత, ఈ పోస్ట్ ఆర్టికల్ 28ను వివరిస్తుంది, ఇది విద్యా సంస్థల్లోని విద్యార్థులను మతపరమైన బోధన లేదా మతపరమైన ఆరాధనలో పాల్గొనమని బలవంతం చేయకుండా రక్షిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

భారతదేశంలో విద్య అనేక రకాల సంస్థల ద్వారా అందించబడుతుంది — కొన్ని పూర్తిగా రాజ్యం నిధులు సమకూర్చి నడిపేవి, కొన్ని మతపరమైన ట్రస్టులు స్థాపించినా రాజ్యం నిర్వహించేవి, కొన్ని ప్రైవేట్‌గా నిర్వహించబడుతూ కేవలం రాజ్యం గుర్తింపు లేదా సహాయం పొందేవి, మరియు కొన్ని రాజ్యంతో ఎలాంటి సంబంధం లేని పూర్తిగా ప్రైవేట్ సంస్థలు. పాఠశాలల్లో మతపరమైన బోధనపై ఒకే, అందరికీ వర్తించే నియమం, చాలా నియంత్రణగా ఉంటుంది (తన సొంత మతాన్ని తన సొంత విద్యార్థులకు బోధించడాన్ని ఒక ప్రైవేట్ మతపరమైన పాఠశాలను నిషేధించడం, ఇది స్వయంగా మత స్వేచ్ఛలో జోక్యం చేసుకుంటుంది) లేదా చాలా అనుమతించేదిగా ఉంటుంది (ఒక రాజ్యం-నడిపే, రాజ్యం-నిధులు గల పాఠశాల, ప్రతి విద్యార్థి యొక్క సొంత కుటుంబ నమ్మకాలతో సంబంధం లేకుండా, ఒక మతంలోకి మతోన్మాద బోధన చేయడానికి అనుమతించడం). ప్రతి పాఠశాలకు ఒకే సాధారణ నియమాన్ని వర్తింపజేయడానికి బదులుగా, సంస్థలో రాజ్యం ప్రమేయం రకం మరియు స్థాయి ఆధారంగా వ్యత్యాసాలను గీయడం ద్వారా ఆర్టికల్ 28 దీన్ని పరిష్కరిస్తుంది.

ఆర్టికల్ 28 ఏమి చెబుతుంది

ఆర్టికల్ 28లో మూడు క్లాజులు ఉన్నాయి, ప్రతి ఒక్కటి వేరైన రకం విద్యా సంస్థతో వ్యవహరిస్తుంది:

• క్లాజ్ (1): "పూర్తిగా రాజ్యం నిధుల నుండి నిర్వహించబడే ఏ విద్యా సంస్థలోనూ మతపరమైన బోధన అందించకూడదు."
• క్లాజ్ (2): "క్లాజ్ (1)లోని ఏదీ, రాజ్యం నిర్వహించే కానీ మతపరమైన బోధన అందించాలని అవసరం చేసే ఏదైనా దానధర్మం లేదా ట్రస్టు కింద స్థాపించబడిన విద్యా సంస్థకు వర్తించదు."
• క్లాజ్ (3): "రాజ్యం గుర్తించిన లేదా రాజ్యం నిధుల నుండి సహాయం పొందుతున్న ఏ విద్యా సంస్థలోనైనా చదువుతున్న ఏ వ్యక్తినీ, ఆ సంస్థలో లేదా దానికి అనుసంధానించిన ఏదైనా ప్రాంగణంలో అందించే మతపరమైన బోధనలో పాల్గొనమని లేదా నిర్వహించే మతపరమైన ఆరాధనకు హాజరు కమ్మని, ఆ వ్యక్తి లేదా, ఆ వ్యక్తి మైనర్ అయితే అతని సంరక్షకుడు, అందుకు అంగీకారం తెలియజేయనంత వరకు, తప్పనిసరి చేయకూడదు."

నాలుగు రకాల సంస్థలు, నాలుగు వేర్వేరు నియమాలు

మూడు క్లాజులను కలిపి చదివితే, ఆర్టికల్ 28, రాజ్యంతో వాటి సంబంధం ఆధారంగా విద్యా సంస్థలను నాలుగు వర్గాలుగా విభజిస్తుంది, ప్రతి దానికీ మతపరమైన బోధనపై వేరైన నియమం ఉంటుంది:

సంస్థ వర్గం	మతపరమైన బోధన/ఆరాధనపై నియమం
పూర్తిగా రాజ్యం నిధుల నుండి నిర్వహించబడేది (పూర్తి ప్రభుత్వ నిధుల పాఠశాల)	మతపరమైన బోధన అస్సలు అనుమతించబడదు — ఆర్టికల్ 28(1).
రాజ్యం నిర్వహిస్తుంది, కానీ మతపరమైన బోధన అవసరం చేసే దానధర్మం/ట్రస్టు కింద స్థాపించబడింది (ఉదా. నిర్వహణ కోసం రాజ్యం స్వాధీనం చేసుకున్న ఒక మతపరమైన సంస్థ పాఠశాల)	క్లాజ్ (1)కు మినహాయింపుగా మతపరమైన బోధన ఇప్పటికీ అందించవచ్చు — ఆర్టికల్ 28(2).
రాజ్యం గుర్తించింది, లేదా రాజ్యం సహాయం పొందుతోంది, కానీ పూర్తిగా రాజ్యం నిధులతో లేదా రాజ్యం నిర్వహణలో లేదు (రాజ్యం-సహాయం పొందే ప్రైవేట్/మతపరమైన పాఠశాల)	మతపరమైన బోధన/ఆరాధన నిర్వహించవచ్చు, కానీ విద్యార్థి సొంత అంగీకారం (లేదా మైనర్ అయితే సంరక్షకుడి అంగీకారం) లేకుండా ఏ విద్యార్థినీ దానిలో పాల్గొనమని బలవంతం చేయలేరు — ఆర్టికల్ 28(3).
పూర్తిగా ప్రైవేట్, రాజ్యం గుర్తింపు, సహాయం, లేదా నిర్వహణ ఏదీ లేకుండా	ఆర్టికల్ 28 అస్సలు వర్తించదు — ఇలాంటి సంస్థలు తమ సొంత ఎంపిక ప్రకారం తమ విద్యార్థులందరికీ మతపరమైన బోధన అందించడానికి స్వేచ్ఛగా ఉంటాయి.

ఆర్టికల్ 28(3) కింద అంగీకారం — ఎవరి అంగీకారం, మరియు ఇది ఎందుకు ముఖ్యం

ఆర్టికల్ 28(3), రాజ్యం-గుర్తించిన లేదా రాజ్యం-సహాయం పొందే సంస్థల్లో మతపరమైన బోధన లేదా ఆరాధనను పూర్తిగా నిషేధించదు — ఇది కేవలం వ్యక్తిగత విద్యార్థిని దానిలో పాల్గొనమని బలవంతం చేయకుండా రక్షిస్తుంది. విద్యార్థి మైనర్ అయితే (ఇది చాలా మంది పాఠశాల విద్యార్థులకు నిజం అవుతుంది), అవసరమైన అంగీకారం మైనర్ విద్యార్థి వ్యక్తిగతంగా కాకుండా విద్యార్థి సంరక్షకుడిదే, ఎందుకంటే ఒక మైనర్ ఇంకా ఈ ఎంపికను స్వతంత్రంగా చేసే స్థితిలో ఉండకపోవచ్చు. ముఖ్యంగా, పాల్గొనడాన్ని నిజంగా ఐచ్ఛికంగా, బలవంతం లేకుండా చేయవలసిన బాధ్యత సంస్థపై ఉంటుంది — అంగీకారం ఇవ్వని (లేదా వారి సంరక్షకుడు ఇవ్వని) విద్యార్థి, పాల్గొనకపోవడం వల్ల ఎలాంటి ఒత్తిడికి, శిక్షకు, లేదా అననుకూలతకు గురికాకూడదు.

"మతపరమైన బోధన" అనేదానికి ఇరుకైన, నిర్దిష్ట అర్థం ఉంది

ఆర్టికల్ 28లోని పరిమితి, "మతపరమైన బోధన" యొక్క ఇరుకైన అర్థంలో మాత్రమే వర్తిస్తుంది — ఒక నిర్దిష్ట మతానికి ప్రత్యేకమైన ఆచారాలు, కర్మలు, వేడుకలు, లేదా ఆరాధన విధానాలను, ఆ మతంపై నమ్మకం లేదా దాన్ని ఆచరించడం అలవర్చుకునే లక్ష్యంతో బోధించడం. సాధారణ విద్యలో భాగంగా మతాల యొక్క విద్యాపరమైన, తులనాత్మక అధ్యయనాన్ని ఇది కవర్ చేయదు, సహనం, పరస్పర అవగాహన, మరియు పౌర విలువలను నిర్మించే లక్ష్యంతో చేసేది, ఎందుకంటే ఇలాంటి అధ్యయనం ఒక విద్యార్థిని ఏ ఒక్క విశ్వాసంలోకి మార్చే లక్ష్యాన్ని కలిగి ఉండదు.

అరుణా రాయ్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (2002) — (2002) 7 SCC 368, న్యాయమూర్తులు ఎం.బి. షా మరియు డి.ఎం. ధర్మాధికారితో కూడిన ధర్మాసనం ఇచ్చిన తీర్పు.

వాస్తవాలు: నేషనల్ కౌన్సిల్ ఆఫ్ ఎడ్యుకేషనల్ రీసెర్చ్ అండ్ ట్రైనింగ్ (NCERT), నేషనల్ కరిక్యులం ఫ్రేమ్‌వర్క్ ఫర్ స్కూల్ ఎడ్యుకేషన్ (NCFSE), 2000ను ప్రవేశపెట్టింది, ఇందులో భారతదేశం మరియు ప్రపంచంలోని ప్రధాన మతాల ప్రాథమిక సిద్ధాంతాల సాధారణ, తులనాత్మక అధ్యయనం ఉన్న "విలువల విద్య" భాగం ఉంది. చాలా ప్రభావిత పాఠశాలలు పూర్తిగా రాజ్యం నిధులతో నడుస్తున్నందున ఈ భాగం ఆర్టికల్ 28ను ఉల్లంఘిస్తుందని, మరియు లౌకికవాదం అనే మౌలిక నిర్మాణ సూత్రాన్ని అభ్యంతరపరుస్తుందని, రాజ్యం ఏ రూపంలోనూ మతం గురించి విద్యార్థులకు బోధించడానికి ఎలాంటి హక్కు లేదని పిటిషనర్లు వాదిస్తూ ఈ భాగాన్ని సవాలు చేశారు.

తీర్పు: సుప్రీంకోర్టు ఈ సవాలును కొట్టివేసి, ఈ పాఠ్యాంశాన్ని సమర్థించింది. ఆర్టికల్ 28(1)లోని "మతపరమైన బోధన" అనే పదానికి ఇరుకైన అర్థం ఉందని కోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది — ఇది నిర్దిష్టంగా ఒక నిర్దిష్ట మతం యొక్క ఆచారాలు, పాటింపులు, కర్మలు, మరియు ఆరాధన విధానాలను, ఒక విద్యార్థిని ఆ మతంపై విశ్వాసి లేదా ఆచరణాపరుడిగా చేసే లక్ష్యంతో బోధించడాన్ని సూచిస్తుంది. సార్వత్రిక మానవ విలువలు, పరస్పర సహనం, మరియు ఆర్టికల్ 51ఎ (ఇందులో సామరస్యం మరియు సామాన్య సోదరభావం స్ఫూర్తిని పెంపొందించడం కూడా ఉంటుంది) కింద ప్రాథమిక కర్తవ్యాలను నెరవేర్చడాన్ని ప్రోత్సహించడానికి చేపట్టిన, భారతదేశంలో మరియు ఇతర ప్రాంతాల్లో ఉన్న వివిధ మతాల ఉనికి, చరిత్ర, మరియు ప్రాథమిక బోధనల సాధారణ, విద్యాపరమైన అధ్యయనానికి ఇది విస్తరించదు. NCFSEలోని విలువల-విద్య భాగం, భక్తిపరమైనది లేదా మతపరమైనది కాకుండా, తులనాత్మకమైనది, విద్యాపరమైనది కాబట్టి, పూర్తిగా రాజ్యం నిధులు గల పాఠశాలల్లో కూడా ఇది ఆర్టికల్ 28(1) నిషేధం పరిధి నుండి పూర్తిగా బయట ఉంటుంది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• ఆర్టికల్ 28(1): పూర్తిగా రాజ్యం నిధుల నుండి నిర్వహించబడే సంస్థల్లో మతపరమైన బోధన లేదు.
• ఆర్టికల్ 28(2): మినహాయింపు — మతపరమైన బోధన అవసరం చేసే దానధర్మం/ట్రస్టు కింద స్థాపించబడిన, రాజ్యం నిర్వహించే సంస్థ దాన్ని ఇప్పటికీ అందించవచ్చు.
• ఆర్టికల్ 28(3): కేవలం రాజ్యం గుర్తించిన లేదా రాజ్యం నుండి సహాయం పొందే సంస్థల్లో మతపరమైన బోధన/ఆరాధన జరగవచ్చు, కానీ విద్యార్థి యొక్క (లేదా మైనర్ అయితే సంరక్షకుడి) నిజమైన అంగీకారంతోనే.
• రాజ్యం గుర్తింపు, సహాయం, లేదా నిర్వహణ లేని పూర్తిగా ప్రైవేట్ సంస్థలు ఆర్టికల్ 28 పరిధి నుండి పూర్తిగా బయట ఉంటాయి.
• ఆర్టికల్ 28(1) కింద "మతపరమైన బోధన" అంటే ఒక నిర్దిష్ట మతం యొక్క ఆచారాలు/కర్మలు/ఆరాధనను బోధించడం — విలువలు/సహనాన్ని ప్రోత్సహించడానికి చేసే మతాల సాధారణ, తులనాత్మక విద్యాపరమైన అధ్యయనం "మతపరమైన బోధన" కాదు మరియు రాజ్యం-నిధుల పాఠశాలల్లో కూడా ఇది అనుమతించబడుతుంది (అరుణా రాయ్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 2002).

తెలుసుకుంటే మంచిది

• ఆర్టికల్ 28 యొక్క నాలుగు-వర్గాల నిర్మాణం, విద్యా సందర్భంలో, ఈ యూనిట్‌లో ఆర్టికల్ 25–27లో చూసిన అదే అంతర్లీన సూత్రాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది: రాజ్యం యొక్క సొంత ప్రమేయం స్థాయి, రాజ్యం మతపరమైన విషయాల్లో ఎంత నియంత్రించగలదో లేదా ఎంతవరకు దూరంగా ఉండాలో నిర్ణయిస్తుంది.
• ఆర్టికల్ 28(3) యొక్క అంగీకార అవసరం ఒక నిజమైన, వ్యక్తిగత రక్షణ — ఇది పాఠశాల-వ్యాప్త నోటీసు లేదా అంగీకారం ఉందనే సాధారణ అంచనాతో సంతృప్తి చెందదు; పాల్గొనమని బలవంతం చేయడానికి ముందు నిజమైన, ధృవీకరణాత్మక అంగీకారం (లేదా మైనర్ కోసం సంరక్షకుడి అంగీకారం) అవసరం.
• తులనాత్మక మతపరమైన విద్యకు మద్దతుగా అరుణా రాయ్, ఆర్టికల్ 51ఎ (ప్రాథమిక కర్తవ్యాలు)పై కూడా ఆధారపడింది — ఈ సబ్జెక్టు సిలబస్‌లో తర్వాత కనిపించే ప్రాథమిక కర్తవ్యాలకు ఇది ఒక ఉపయోగకరమైన ముందు అనుసంధానం.

ముందు చూడబోయేది — ఆర్టికల్ 29

మత స్వేచ్ఛ హక్కుపై నాలుగు పోస్ట్‌లను (ఆర్టికల్ 25–28) పూర్తి చేశాక, ఈ యూనిట్ ఇప్పుడు మైనారిటీల సాంస్కృతిక మరియు విద్యా హక్కుల వైపు మళ్లుతుంది. తర్వాతి పోస్ట్ ఆర్టికల్ 29ను — మైనారిటీల ప్రయోజనాల రక్షణను, ముఖ్యంగా వారి సొంత ప్రత్యేక భాష, లిపి, మరియు సంస్కృతిని కాపాడుకునే హక్కును — వివరిస్తుంది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒకే ఊరిలోని మూడు పాఠశాలలను పరిగణించండి: పాఠశాల A పూర్తి ప్రభుత్వ నిధులతో నడిచే పబ్లిక్ పాఠశాల (పూర్తిగా రాజ్యం నిధులతో); పాఠశాల B దశాబ్దాల క్రితం ఒక చర్చి ట్రస్టు స్థాపించిన క్రైస్తవ మిషనరీ పాఠశాల, దాని నిర్వహణను తర్వాత ఒక ప్రత్యేక ఏర్పాటు కింద నిర్వహణ కోసం రాజ్యం స్వాధీనం చేసుకుంది, అసలు ట్రస్టు దస్తావేజు రోజువారీ బైబిల్ బోధనను అవసరం చేస్తుంది; మరియు పాఠశాల C ఒక ప్రైవేట్ పాఠశాల, దాని నిర్వహణ ఖర్చుల్లో కొంత భాగానికి రాజ్యం గ్రాంట్-ఇన్-ఎయిడ్ పొందుతుంది కానీ ప్రైవేట్‌గా నిర్వహించబడుతూనే ఉంటుంది. పాఠశాల Aలో, ఎలాంటి మతపరమైన బోధన అందించలేరు (ఆర్టికల్ 28(1)). పాఠశాల Bలో, స్థాపక ట్రస్టు అవసరం చేసిన బైబిల్ బోధన, రాజ్యం ఇప్పుడు పాఠశాలను నిర్వహిస్తున్నప్పటికీ కొనసాగవచ్చు, ఎందుకంటే ఆర్టికల్ 28(2) సరిగ్గా ఈ మినహాయింపును సృష్టిస్తుంది. పాఠశాల Cలో, మతపరమైన బోధన లేదా ఆరాధన నిర్వహించవచ్చు, కానీ తల్లిదండ్రులు అంగీకరించని విద్యార్థిని దానికి హాజరు కమ్మని బలవంతం చేయలేరు (ఆర్టికల్ 28(3)) — మరియు అరుణా రాయ్ స్ఫూర్తితో మతాల విలువల-విద్య తరహా తులనాత్మక అధ్యయనం ఈ మూడు పాఠశాలల్లో ఏదైనా బోధిస్తే, వాటిలో ఏదీ ఈ మినహాయింపులపై ఆధారపడాల్సిన అవసరం కూడా ఉండదు, ఎందుకంటే అలాంటి బోధన "మతపరమైన బోధన"గా అస్సలు లెక్కించబడదు.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• ఆర్టికల్ 28(1): పూర్తిగా రాజ్యం నిధుల సంస్థల్లో మతపరమైన బోధన లేదు.
• ఆర్టికల్ 28(2): మతపరమైన బోధన అవసరం చేసే ట్రస్టు కింద స్థాపించబడిన, రాజ్యం నిర్వహించే సంస్థలకు మినహాయింపు.
• ఆర్టికల్ 28(3): రాజ్యం-గుర్తించిన/సహాయం పొందే సంస్థలు మతపరమైన బోధన/ఆరాధన అందించవచ్చు, కానీ విద్యార్థి (లేదా మైనర్ సంరక్షకుడి) నిజమైన అంగీకారంతోనే.
• పూర్తిగా ప్రైవేట్ సంస్థలు ఆర్టికల్ 28 పరిధి నుండి పూర్తిగా బయట ఉంటాయి.
• "మతపరమైన బోధన" = ఒక నిర్దిష్ట మతం యొక్క ఆచారాలు/కర్మలు/ఆరాధనను బోధించడం; విలువలు/సహనాన్ని ప్రోత్సహించడానికి మతాల సాధారణ, తులనాత్మక అధ్యయనం "మతపరమైన బోధన" కాదు మరియు రాజ్యం-నిధుల పాఠశాలల్లో కూడా అనుమతించబడుతుంది (అరుణా రాయ్ v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా, 2002).