7. వినియోగదారుల రక్షణ మండళ్ల చట్రం మరియు పనితీరు

ఇది లా ఆఫ్ టార్ట్స్, యూనిట్ 5లో 7వ పోస్ట్ — The Consumer Protection Act, 2019. వినిపించుకునే వినియోగదారుడి హక్కును సంస్థాగతం చేసే కేంద్ర, రాష్ట్ర, జిల్లా స్థాయిలలోని సలహా సంస్థలు అయిన Consumer Protection Councilsను ఈ పోస్ట్ వివరిస్తుంది.

ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య

ఈ యూనిట్‌లోని నాలుగవ పోస్ట్ ఆరు శాసనబద్ధ వినియోగదారుల హక్కులలో ఒకటిగా "వినిపించుకునే హక్కు"ను గుర్తించింది, కానీ వినియోగదారులను, ఒక వర్గంగా, వారిని ప్రభావితం చేసే విధాన, నియంత్రణ నిర్ణయాలు తీసుకోవడానికి ముందు వాస్తవంగా సంప్రదించగల కొన్ని సంస్థాగత వేదిక లేకుండా వినిపించుకునే హక్కు తక్కువ అర్థాన్ని కలిగి ఉంటుంది. Consumer Protection Councils ఖచ్చితంగా ఈ అంతరాన్ని పూరించడానికి ఉనికిలో ఉన్నాయి — అవి వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను నిర్ణయించే న్యాయనిర్ణయ సంస్థలు కావు (అది తర్వాతి పోస్ట్‌లో కవర్ చేయబడే జిల్లా, రాష్ట్ర, జాతీయ కమిషన్ల పాత్ర), కానీ కేంద్ర, రాష్ట్ర, జిల్లా స్థాయిలలో వినియోగదారుల విధానాన్ని రూపొందించడంలో వినియోగదారులకు, ఒక సమూహంగా, సంస్థాగత గొంతును ఇవ్వడానికి రూపొందించబడిన సలహా సంస్థలు.

Consumer Protection Councils యొక్క మూడు-అంచెల నిర్మాణం

Consumer Protection Act, 2019, దేశం యొక్క స్వంత పరిపాలనా నిర్మాణాన్ని ప్రతిబింబిస్తూ, మూడు స్థాయిలలో Consumer Protection Councilsను స్థాపిస్తుంది: కేంద్ర ప్రభుత్వం స్థాపించిన Central Consumer Protection Council; ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం స్థాపించిన State Consumer Protection Council; మరియు ప్రతి జిల్లాలో జిల్లా కలెక్టర్ స్థాపించిన District Consumer Protection Council. ప్రతి మండలి తన స్వంత పరిపాలనా స్థాయిలో పనిచేసే విభిన్న సంస్థ, మరియు, కలిపి తీసుకుంటే, గ్రామస్థాయి జిల్లా స్థాయి నుండి జాతీయ విధాన-రూపకల్పన వరకు వినియోగదారుల ఆందోళనలు ప్రాతినిధ్యం వహించేలా చూసేలా ఉద్దేశించబడ్డాయి.

మండళ్ల కూర్పు

Central Consumer Protection Council వినియోగదారుల వ్యవహారాల విభాగం బాధ్యత కలిగిన కేంద్ర మంత్రి (కేంద్ర ప్రభుత్వం వినియోగదారుల వ్యవహారాల మంత్రి) అధ్యక్షతన ఉంటుంది, మరియు నిర్దేశించబడిన విధంగా, విభిన్న ప్రయోజనాలకు ప్రాతినిధ్యం వహించే ఇతర అధికారిక, అనధికారిక సభ్యులను కలిగి ఉంటుంది. State Consumer Protection Council అదేవిధంగా రాష్ట్ర ప్రభుత్వంలో వినియోగదారుల వ్యవహారాల బాధ్యత కలిగిన మంత్రి అధ్యక్షతన ఉంటుంది, సంబంధిత District Consumer Protection Council చైర్మన్ కూడా సభ్యుడిగా ఉంటారు. District Consumer Protection Council జిల్లా కలెక్టర్ (లేదా సమానమైన అధికారి) అధ్యక్షతన ఉంటుంది, మిగిలిన సభ్యులు సంబంధిత రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నిర్దేశిస్తుంది. ఈ పొరలుగా ఉన్న అధ్యక్ష స్థానం — కేంద్ర మంత్రి, రాష్ట్ర మంత్రి, జిల్లా కలెక్టర్ — స్వతంత్ర ట్రిబ్యునల్‌ల కంటే కార్యనిర్వాహక సలహా సంస్థలుగా మండళ్ల స్వభావాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.

మూడు-అంచెల మండళ్లు

కేంద్రం

కేంద్ర ప్రభుత్వం స్థాపిస్తుంది; వినియోగదారుల వ్యవహారాల కేంద్ర మంత్రి అధ్యక్షత వహిస్తారు

రాష్ట్రం

ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం స్థాపిస్తుంది; వినియోగదారుల వ్యవహారాల రాష్ట్ర మంత్రి అధ్యక్షత వహిస్తారు

జిల్లా

జిల్లా కలెక్టర్ స్థాపిస్తారు; జిల్లా కలెక్టర్ (లేదా సమానమైన అధికారి) అధ్యక్షత వహిస్తారు

మండళ్ల లక్ష్యాలు మరియు విధులు

అది ఏ స్థాయిలో పనిచేసినా, ప్రతి Consumer Protection Council యొక్క లక్ష్యం దాని సంబంధిత అధికార పరిధిలో వినియోగదారుల హక్కులను ప్రోత్సహించడం, రక్షించడంపై సలహా ఇవ్వడం. ఆచరణాత్మక పరంగా, దీని అర్థం మండళ్లు వినియోగదారుల విద్య, అవగాహన ప్రచారాలకు సంబంధించిన చర్యలపై, వస్తువులు, సేవలకు నాణ్యత, భద్రత ప్రమాణాలను నిర్దేశించడం లేదా సవరించడంపై, (వ్యక్తిగత ఫిర్యాదును న్యాయనిర్ణయం చేయడం నుండి భిన్నంగా) విస్తృత వినియోగదారుల ఫిర్యాదుల పరిష్కారంపై సంప్రదించబడతాయి, సిఫారసు చేయగలవు, మరియు మండలిలో కూర్చున్న వినియోగదారుల సంస్థలు, ఇతర వాటాదారుల ప్రత్యక్ష అనుభవం, ప్రాతినిధ్యంపై ఆధారపడి, వినియోగదారుల ప్రయోజనాలను ప్రభావితం చేసే విధాన ప్రశ్నలపై ప్రస్తుత ప్రభుత్వానికి సాధారణంగా సలహా ఇస్తాయి.

సమావేశాలు మరియు పనితీరు

ప్రతి మండలి అవసరమైనప్పుడు సమావేశం కావాలి, కానీ శాసనబద్ధంగా నిర్దేశించిన కనీస తరచుదనానికి లోబడి ఉంటుంది, సంస్థ ఎలాంటి నిజమైన కార్యకలాపం లేకుండా కాగితంపై ఉనికిలో ఉండే పూర్తిగా నామమాత్రపు లేదా నిద్రాణమైన సంస్థగా మారకుండా చూస్తుంది — Central Council సంవత్సరానికి కనీసం ఒకసారి సమావేశం కావాలి, రాష్ట్ర, జిల్లా మండళ్లు మరింత తరచుగా సమావేశం కావాలని కోరబడతాయి, గ్రామస్థాయి వినియోగదారుల ఆందోళనలకు వాటి దగ్గరి, మరింత తక్షణ సామీప్యతను ప్రతిబింబిస్తూ. సమావేశాల మధ్య, నిర్దిష్ట పనుల కోసం మండళ్లు చిన్న వర్కింగ్ గ్రూపులు లేదా కమిటీల ద్వారా కూడా పనిచేయవచ్చు, అయితే అవి అందించే సలహాకు మొత్తం మండలి మొత్తం బాధ్యతను కలిగి ఉంటుంది.

మండళ్లు ఎందుకు సలహా సంస్థలు, న్యాయనిర్ణయ సంస్థలు కావు

తర్వాతి పోస్ట్‌లో చర్చించే Consumer Disputes Redressal Commissionsతో Consumer Protection Councilsను గందరగోళపరచకుండా ఉండటం అవసరం. వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి ఫిర్యాదును వినడానికి, పరిహారం ఇవ్వడానికి, లేదా ఏదైనా చేయాలని లేదా చేయకుండా ఉండాలని వ్యాపారిని ఆదేశించడానికి మండళ్లకు ఎలాంటి అధికారం లేదు — వాటి పనితీరు పూర్తిగా సలహాత్మకం, సంప్రదింపు కలిగినది, వ్యవస్థాగత స్థాయిలో విధానం, ప్రమాణాలు, అవగాహనను రూపొందించడం లక్ష్యంగా. ఈ శ్రమ విభజన, Consumerismపై పోస్ట్‌లో ప్రవేశపెట్టిన అదే వ్యత్యాసాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది — వ్యక్తిగత, కేసుల వారీగా పరిష్కారాలు, సామూహిక, వ్యవస్థాగత వినియోగదారుల రక్షణ మధ్య: మండళ్లు ఆ స్పెక్ట్రమ్ యొక్క వ్యవస్థాగత చివరిలో పనిచేస్తాయి, కమిషన్లు వ్యక్తిగత-పరిష్కార చివరిలో పనిచేస్తాయి.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• కేంద్ర ప్రభుత్వం, ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, ప్రతి జిల్లా కలెక్టర్ వరుసగా స్థాపించిన కేంద్ర, రాష్ట్ర, జిల్లా స్థాయిలలో మూడు-అంచెల Consumer Protection Councils ఉన్నాయి.
• అధ్యక్ష స్థానం: Central Council — వినియోగదారుల వ్యవహారాల కేంద్ర మంత్రి; State Council — వినియోగదారుల వ్యవహారాల రాష్ట్ర మంత్రి; District Council — జిల్లా కలెక్టర్.
• ప్రతి మండలి యొక్క లక్ష్యం దాని అధికార పరిధిలో వినియోగదారుల హక్కులను ప్రోత్సహించడం, రక్షించడంపై సలహా ఇవ్వడం — ఇది సలహా సంస్థ, న్యాయనిర్ణయ సంస్థ కాదు.
• మండళ్లు వినియోగదారుల విద్య, నాణ్యత/భద్రత ప్రమాణాలు, విస్తృత (వ్యక్తిగతం కాకుండా) వినియోగదారుల ఫిర్యాదుల పరిష్కారంపై చర్యలను సిఫారసు చేస్తాయి.
• నిద్రాణమైన సంస్థగా మారకుండా ఉండటానికి మండళ్లు శాసనబద్ధంగా నిర్దేశించిన కనీస తరచుదనంలో సమావేశం కావాలి (Central Council సంవత్సరానికి కనీసం ఒకసారి).

తెలుసుకుంటే మంచిది

• Consumer Protection Councils, కమిషన్ ముందు విచారణలలో వినియోగదారుడి వ్యక్తిగత వినిపించుకునే హక్కు నుండి భిన్నంగా, విధాన స్థాయిలో "వినిపించుకునే హక్కు"ను (వినియోగదారుల హక్కులపై పోస్ట్ నుండి) సంస్థాగతం చేస్తాయి.
• జిల్లా మండలి చైర్మన్ కూడా సంబంధిత రాష్ట్ర మండలిలో సభ్యుడిగా కూర్చుంటారు, మూడు అంచెలను పూర్తిగా వేరుగా వదిలేయకుండా వాటిని అనుసంధానిస్తూ.
• మండళ్లు పరిహారం ఇవ్వలేవు లేదా వ్యాపారిపై కట్టుబడి ఉండే ఏ ఆదేశాన్ని ఇవ్వలేవు — ఆ అధికారం, తర్వాతి పోస్ట్‌లో కవర్ చేయబడే Consumer Disputes Redressal Commissionsకు మాత్రమే చెందుతుంది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

రాష్ట్రంలో అమ్మబడే ప్యాకేజ్డ్ ఆహార ఉత్పత్తులకు తప్పనిసరి భద్రతా లేబులింగ్ ప్రమాణాన్ని సవరించాలని ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం పరిశీలిస్తోంది. కొత్త ప్రమాణాన్ని ఖరారు చేయడానికి ముందు, వినియోగదారుల న్యాయవాద సంస్థలు, ఆహార-పరిశ్రమ వాటాదారులు, ప్రభుత్వ శాఖల ప్రతినిధులను కలిగి ఉన్న State Consumer Protection Councilను ఇది సంప్రదిస్తుంది. మండలి ప్రతిపాదిత ప్రమాణాన్ని సమీక్షిస్తుంది, వినియోగదారుల బృందాలు లేవనెత్తిన ఆచరణాత్మక ఆందోళనలపై (అలర్జెన్ హెచ్చరికల ఫాంట్ పరిమాణం, స్థానం వంటివి) ఇన్‌పుట్‌ను సేకరిస్తుంది, మరియు ప్రమాణం నోటిఫై చేయడానికి ముందు నిర్దిష్ట మార్పులను సిఫారసు చేస్తూ రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి అధికారిక సలహాను అందిస్తుంది. ఇది మండలి తన కేంద్ర విధిని నిర్వహించడం — సంప్రదింపు ద్వారా విధానం, ప్రమాణాలను రూపొందించడం — మరియు ఒక నిర్దిష్ట ప్యాకేజ్డ్ ఆహార ఉత్పత్తి తర్వాత తప్పుగా లేబుల్ చేయబడిందని తేలితే జిల్లా కమిషన్ ముందు ఫిర్యాదు దాఖలు చేయడానికి ఏదైనా వ్యక్తిగత వినియోగదారుడి విడి హక్కు నుండి పూర్తిగా భిన్నమైనది.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• మూడు-అంచెల Consumer Protection Councils: కేంద్రం (వినియోగదారుల వ్యవహారాల కేంద్ర మంత్రి), రాష్ట్రం (వినియోగదారుల వ్యవహారాల రాష్ట్ర మంత్రి), జిల్లా (జిల్లా కలెక్టర్).
• లక్ష్యం: వారి అధికార పరిధిలో వినియోగదారుల హక్కులను ప్రోత్సహించడం, రక్షించడంపై సలహా ఇవ్వడం — పూర్తిగా సలహాత్మకం, న్యాయనిర్ణయం కాదు.
• విధులు: వినియోగదారుల విద్య/అవగాహన, నాణ్యత/భద్రత ప్రమాణాలు, విస్తృత ఫిర్యాదుల పరిష్కారం, సాధారణ విధాన సలహా.
• సంస్థను కార్యాచరణాత్మకంగా క్రియాశీలంగా ఉంచడానికి శాసనం ద్వారా నిర్దేశించిన కనీస సమావేశ తరచుదనం (Central Council: కనీసం సంవత్సరానికి ఒకసారి).
• Councils ≠ Commissions: Councils విధానంపై సలహా ఇస్తాయి; Commissions (తర్వాతి పోస్ట్) వ్యక్తిగత ఫిర్యాదులను న్యాయనిర్ణయం చేసి పరిహారం ఇస్తాయి.