8. పర్యావరణ కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం | అధికారులు, అధికారాలు మరియు నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III లోని 8వ మరియు చివరి పోస్ట్ (మునుపటి పోస్ట్ ప్రమాదకర వ్యర్థాల నిర్వహణ చట్టాన్ని చర్చించింది). ఈ పోస్ట్ ఈ యూనిట్‌లో పరిశీలించిన బోర్డులు, అధికారులను కలిపి నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్‌ను జోడిస్తుంది, భారతదేశ పర్యావరణ అధికారుల కాలుష్య నియంత్రణ యంత్రాంగం, అధికారాలు, పరిధిని కవర్ చేస్తుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

ఈ యూనిట్ అంతటా, నాలుగు వేర్వేరు చట్టాలు ఒక్కొక్కటి నియంత్రకాన్ని సృష్టించాయి లేదా అధికారం చేశాయి — వాటర్ యాక్ట్ బోర్డులు, అదనపు అధికారాలతో ఎయిర్ యాక్ట్ (అదే) బోర్డులు, EPA యొక్క కేంద్ర ప్రభుత్వ ఆదేశ అధికారం, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ యొక్క మూడు-అంచెల అధికార నిర్మాణం. 2010 వరకు లోపించినది పర్యావరణ వివాదాలను త్వరగా నిర్ణయించే సాంకేతిక నైపుణ్యం కలిగిన ప్రత్యేక న్యాయవేదిక, ఎందుకంటే సాధారణ సివిల్ కోర్టులు నెమ్మదిగా, సాధారణంగా ఉంటాయి, రిట్ పరిధి కింద హైకోర్టులు, ముఖ్యమైనప్పటికీ, పర్యావరణ కేసులకు సాధారణంగా అవసరమైన నిపుణుల వాస్తవ-నిర్ధారణ (కాలుష్య స్థాయిలు, పర్యావరణ ప్రభావం, కారణత్వం) కోసం రూపొందించబడలేదు. నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్ యాక్ట్, 2010 ఈ లోటును పూరించింది.

పొరలుగా ఉన్న అమలు యంత్రాంగం — ఒక పునరావలోకనం

అధికారం	అధికార మూలం	ప్రధాన అమలు సాధనం
స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు	వాటర్ యాక్ట్, 1974 (సెక్షన్లు 25/26, 33A), ఎయిర్ యాక్ట్, 1981 (సెక్షన్లు 21/22, 31A)	కన్సెంట్ టు ఎస్టాబ్లిష్/ఆపరేట్; ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ ఆదేశాలు
సెంట్రల్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు	అదే రెండు చట్టాలు	సమన్వయం, ప్రమాణ-నిర్దేశనం, కేంద్ర ప్రభుత్వానికి సలహా
కేంద్ర ప్రభుత్వం	ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986 (సెక్షన్లు 3, 5)	సాధారణ నియమ-రూపకల్పన అధికారం; ఒక కాలుష్య మాధ్యమానికి పరిమితం కాని ప్రత్యక్ష మూసివేత/నిషేధ ఆదేశాలు
నేషనల్ బయోడైవర్సిటీ అథారిటీ / స్టేట్ బయోడైవర్సిటీ బోర్డులు	బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్, 2002	యాక్సెస్ అనుమతి, IPR-మంజూరు అనుమతి, ప్రయోజన-పంపిణీ నిబంధనలు
నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్	నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్ యాక్ట్, 2010	పైన పేర్కొన్న అధికారుల ఆదేశాలపై నిర్ణయం, పరిహారం, అప్పీలేట్ సమీక్ష

నేషనల్ గ్రీన్ ట్రిబ్యునల్ యాక్ట్, 2010

2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లోకి వచ్చిన NGT యాక్ట్ ఒకే బెంచ్‌పై న్యాయపరమైన, సాంకేతిక (శాస్త్రీయ/పర్యావరణ) నైపుణ్యాన్ని కలిపే ప్రత్యేక ట్రిబ్యునల్‌ను స్థాపించింది — చైర్‌పర్సన్ (రిటైర్డ్ సుప్రీంకోర్టు న్యాయమూర్తి లేదా హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తి), పది కంటే తక్కువ కాకుండా ఇరవై వరకు జ్యుడీషియల్ మెంబర్లు, పర్యావరణ శాస్త్రం, ఇంజనీరింగ్ లేదా సంబంధిత రంగాలలో అర్హతలు కలిగిన పది కంటే తక్కువ కాకుండా ఇరవై వరకు ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లు. ఈ ద్వంద్వ కూర్పు ఉద్దేశపూర్వకమైనది: పర్యావరణ వివాదాలు సాధారణంగా సాంకేతిక ప్రశ్నలపై ఆధారపడతాయి (అనుమతించదగిన కాలుష్య కారక సాంద్రతలు, పర్యావరణ వాహక సామర్థ్యం, పారిశ్రామిక కార్యకలాపం, నిర్దిష్ట హాని మధ్య కారణత్వం) శాస్త్రీయ శిక్షణ లేని న్యాయమూర్తులు స్వతంత్రంగా అంచనా వేయడానికి కష్టపడతారు.

పరిధి — షెడ్యూల్ I, దాని ముఖ్యమైన లోటు

ట్రిబ్యునల్ పరిధి బహిరంగమైనది కాదు: చట్టం యొక్క షెడ్యూల్ Iలో పేర్కొన్న శాసనాల అమలు నుండి తలెత్తే పర్యావరణానికి సంబంధించిన గణనీయమైన ప్రశ్నతో కూడిన అన్ని సివిల్ కేసులపై సెక్షన్ 14 దానికి పరిధిని ఇస్తుంది — ప్రస్తుతం వాటర్ యాక్ట్, 1974; వాటర్ (సెస్) యాక్ట్, 1977; ఫారెస్ట్ (కన్జర్వేషన్) యాక్ట్, 1980 [ఇప్పుడు వన్ అధినియం]; ఎయిర్ యాక్ట్, 1981; ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986; పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్, 1991; బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్, 2002. తరచుగా పరీక్షించబడే అంశం: వైల్డ్ లైఫ్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ Iలో చేర్చబడలేదు — ఆ చట్టం కిందే పూర్తిగా తలెత్తే వివాదాలు (ఈ యూనిట్ పోస్ట్ 2లో చర్చించిన సాంక్చురీ సరిహద్దు-మార్పు సమస్య వంటివి) తదనుగుణంగా NGT యొక్క అసలు పరిధి వెలుపల ఉంటాయి, బదులుగా సాధారణ హైకోర్టు (ఆర్టికల్ 226) లేదా సుప్రీంకోర్టు (ఆర్టికల్ 32) ముందు అనుసరించాలి. 2025 పార్లమెంటరీ స్టాండింగ్ కమిటీ నివేదిక వైల్డ్‌లైఫ్ ప్రొటెక్షన్ యాక్ట్, ఫారెస్ట్ రైట్స్ యాక్ట్‌లను NGT పరిధిలోకి తీసుకురావాలని సిఫారసు చేసింది, కానీ ఇది ఇప్పటికీ సిఫారసు మాత్రమే, ఇంకా చట్టం కాలేదు — ఈ విస్తరణ ఇప్పటికే జరిగిందని విద్యార్థులు భావించకూడదు.

ఉదాహరణ అనువర్తనం — పరిధి లోటు

చట్ట సూత్రం: కేవలం వైల్డ్ లైఫ్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1972 ఉల్లంఘన ఆరోపణతో బాధపడిన పిటిషనర్ (ఉదాహరణకు, ఏ షెడ్యూల్ I శాసనం కింద తోడుగా క్లెయిమ్ లేకుండా సాంక్చురీ యొక్క చట్టవిరుద్ధమైన డి-నోటిఫికేషన్) NGT యొక్క అసలు పరిధిని ఆశ్రయించలేరు, ఎందుకంటే ఆ చట్టం షెడ్యూల్ Iలో జాబితా చేయబడలేదు; సరైన వేదిక హైకోర్టు లేదా సుప్రీంకోర్టు ముందు రిట్ పిటిషన్. అదే వాస్తవాలు షెడ్యూల్ I చట్టం కింద గణనీయమైన ప్రశ్నను కూడా వెల్లడిస్తే (ఉదాహరణకు, అదే ప్రాజెక్ట్‌కు EPA చట్రం కింద పర్యావరణ అనుమతి కూడా అవసరమైతే), NGT ఆ సంబంధిత అంశాన్ని తీసుకోవచ్చు.

ట్రిబ్యునల్ అధికారాలు

• అసలు పరిధి (సెక్షన్ 14): షెడ్యూల్ I శాసనం కింద గణనీయమైన పర్యావరణ ప్రశ్నను లేవనెత్తే సివిల్ కేసులను విచారించడానికి, పర్యావరణం లేదా ప్రభావిత ఆస్తికి పరిహారం, పునరుద్ధరణను మంజూరు చేయడానికి.
• అప్పీలేట్ పరిధి (సెక్షన్ 16): షెడ్యూల్ I శాసనాల కింద చేయబడిన నిర్దిష్ట అధికారుల ఆదేశాలు లేదా నిర్ణయాలపై (ఉదా., పర్యావరణ అనుమతి నిర్ణయాలు, పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డుల ఆదేశాలు) అప్పీళ్లను విచారించడానికి.
• సివిల్ కోర్టు అధికారాలు (సెక్షన్ 19): ట్రిబ్యునల్ సివిల్ ప్రొసీజర్ కోడ్‌కు కట్టుబడి ఉండదు, కానీ సహజ న్యాయ సూత్రాల ద్వారా మార్గనిర్దేశం చేయబడుతుంది; దాని ఆదేశాలు సివిల్ కోర్టు డిక్రీగా అమలు చేయదగినవి.
• పర్యావరణ సూత్రాల తప్పనిసరి అనువర్తనం (సెక్షన్ 20): ఏదైనా ఆదేశం లేదా అవార్డు ఇచ్చేటప్పుడు ట్రిబ్యునల్ స్థిరమైన అభివృద్ధి, ప్రికాషనరీ సూత్రం, పొల్యూటర్ పేస్ సూత్రం సూత్రాలను వర్తింపజేయాలి — న్యాయమూర్తి-రూపొందించిన సిద్ధాంతాలను బైండింగ్ నిర్ణయ నియమాలుగా స్పష్టంగా క్రోడీకరించే అరుదైన శాసన ఉదాహరణ.

ట్రిబ్యునల్ నుండి అప్పీల్

ట్రిబ్యునల్ యొక్క అవార్డు, నిర్ణయం లేదా ఆదేశంతో బాధపడిన ఏ వ్యక్తి అయినా చట్ట ప్రశ్నపై తొంభై రోజుల్లో (పొడిగించదగినది) సుప్రీంకోర్టుకు అప్పీల్ దాఖలు చేయవచ్చని సెక్షన్ 22 నిర్దేశిస్తుంది — హైకోర్టులను పూర్తిగా దాటవేసే ప్రత్యక్ష అప్పీల్, ట్రిబ్యునల్ యొక్క ప్రత్యేక వాస్తవ-నిర్ధారణను సాధారణంగా అంతిమంగా పరిగణించాలని, నిజమైన చట్ట ప్రశ్నలను మాత్రమే మరింత ముందుకు తీసుకెళ్లాలని పార్లమెంట్ ఉద్దేశాన్ని ప్రతిబింబిస్తుంది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• NGT యాక్ట్, 2010, 2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లోకి వచ్చింది; అదే బెంచ్‌పై జ్యుడీషియల్ మెంబర్లు, ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లను కలుపుతుంది.
• షెడ్యూల్ I NGTకి పరిధిని ఇచ్చే ఏడు శాసనాలను జాబితా చేస్తుంది: వాటర్ యాక్ట్ 1974, వాటర్ సెస్ యాక్ట్ 1977, ఫారెస్ట్ కన్జర్వేషన్ యాక్ట్ (వన్ అధినియం) 1980, ఎయిర్ యాక్ట్ 1981, EPA 1986, పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్ 1991, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ 2002.
• వైల్డ్ లైఫ్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ Iలో లేదు — ఒక ముఖ్యమైన, తరచుగా పరీక్షించబడే మినహాయింపు; దానిని చేర్చడానికి విస్తరణ ఇంకా పెండింగ్‌లో ఉన్న సిఫారసు మాత్రమే, చట్టం కాదు.
• సెక్షన్ 14: అసలు పరిధి (గణనీయమైన పర్యావరణ ప్రశ్న); సెక్షన్ 16: నిర్దిష్ట అధికారుల ఆదేశాలపై అప్పీలేట్ పరిధి.
• సెక్షన్ 20: ప్రతి ఆదేశంలో NGT స్థిరమైన అభివృద్ధి, ప్రికాషనరీ సూత్రం, పొల్యూటర్ పేస్ సూత్రాన్ని వర్తింపజేయాలి.
• సెక్షన్ 22: NGT నుండి అప్పీల్ చట్ట ప్రశ్నపై 90 రోజుల్లో నేరుగా సుప్రీంకోర్టుకు వెళుతుంది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

నివాసితుల బృందం రెండింటినీ సవాలు చేయాలనుకుంటుంది: (a) వాటర్ యాక్ట్, 1974 కింద సమీపంలోని ఫ్యాక్టరీకి స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు కన్సెంట్ టు ఆపరేట్ మంజూరు చేయడం, (b) వైల్డ్ లైఫ్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1972 కింద వన్యప్రాణి సాంక్చురీ సరిహద్దును తగ్గించే ప్రత్యేక, సంబంధం లేని ఆదేశం. (a) కోసం నివాసితులు NGTని ఆశ్రయించవచ్చు, ఎందుకంటే వాటర్ యాక్ట్ షెడ్యూల్ I శాసనం, బోర్డు సమ్మతి ఆదేశం సెక్షన్ 16 కింద NGT అప్పీలేట్ పరిధి కవర్ చేసే ఖచ్చితమైన నిర్ణయం రకం; (b) కోసం, వైల్డ్‌లైఫ్ యాక్ట్ షెడ్యూల్ Iలో లేదు కాబట్టి, వారు బదులుగా హైకోర్టు లేదా సుప్రీంకోర్టు ముందు రిట్ పిటిషన్ దాఖలు చేయాలి.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• NGT యాక్ట్, 2010: ప్రత్యేక ట్రిబ్యునల్, జ్యుడీషియల్ + ఎక్స్‌పర్ట్ మెంబర్లు, 2010 అక్టోబర్ 18 నుండి అమల్లో.
• షెడ్యూల్ I (7 చట్టాలు): వాటర్ యాక్ట్ 1974, వాటర్ సెస్ యాక్ట్ 1977, వన్ అధినియం (ఫారెస్ట్ కన్జర్వేషన్ యాక్ట్) 1980, ఎయిర్ యాక్ట్ 1981, EPA 1986, పబ్లిక్ లయబిలిటీ ఇన్సూరెన్స్ యాక్ట్ 1991, బయోలాజికల్ డైవర్సిటీ యాక్ట్ 2002.
• వైల్డ్ లైఫ్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1972 షెడ్యూల్ I నుండి మినహాయించబడింది — దాని కిందే పూర్తిగా తలెత్తే వివాదాలు NGTకి కాక హైకోర్టు/సుప్రీంకోర్టుకు వెళతాయి.
• సెక్షన్ 14 (అసలు పరిధి), సెక్షన్ 16 (అప్పీలేట్ పరిధి), సెక్షన్ 19 (సివిల్ కోర్టు అధికారాలు, CPCకి కట్టుబడి ఉండదు), సెక్షన్ 20 (తప్పనిసరి స్థిరమైన అభివృద్ధి/ప్రికాషనరీ/పొల్యూటర్-పేస్ సూత్రాలు).
• సెక్షన్ 22: చట్ట ప్రశ్నపై 90 రోజుల్లో నేరుగా సుప్రీంకోర్టుకు అప్పీల్.
• ఈ పోస్ట్ యూనిట్ IIIని పూర్తి చేస్తుంది — యూనిట్ IV పర్యావరణ రక్షణకు అంతర్లీనంగా ఉన్న రాజ్యాంగపరమైన నిబంధనల వైపు కదులుతుంది.