12. వాతావరణ మార్పుపై ఐక్యరాజ్యసమితి చట్రం ఒప్పందం (UNFCCC), 1992 | క్యోటో మరియు పారిస్ వెనుక ఉన్న మాతృ ఒప్పందం

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ V లో పన్నెండవ పోస్ట్ — క్యోటో ప్రోటోకాల్‌ను (ఈ యూనిట్ యొక్క పదవ పోస్ట్) దాని సంతానంలో ఒకటిగా ఇప్పటికే అధ్యయనం చేసిన తర్వాత, ఈ పోస్ట్ క్యోటో మరియు పారిస్ ఒప్పందం (తర్వాత కవర్ చేయబడుతుంది) రెండూ తమ అధికారాన్ని పొందే చట్రం ఒప్పందమైన UNFCCCను స్వయంగా పరిశీలించడానికి తిరిగి వెళుతుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

క్యోటో ప్రోటోకాల్‌పై ఈ యూనిట్ పోస్ట్ "చట్రం ఒప్పందం" బైండింగ్ సంఖ్యా లక్ష్యాలు లేకుండా ఉద్దేశపూర్వకంగా సంస్థలు మరియు సూత్రాలను ఏర్పాటు చేస్తుందని, వాటిని తర్వాత చర్చించడానికి వదిలివేస్తుందని వివరించింది. ఆ వివరణ వాతావరణ మార్పుపై ఐక్యరాజ్యసమితి చట్రం ఒప్పందం (UNFCCC) స్వయంగా నేరుగా వర్తిస్తుంది — ఈ యూనిట్‌లో ముందు కవర్ చేయబడిన జీవవైవిధ్యంపై ఒప్పందంతో పాటు 1992 రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌లో సంతకం కోసం తెరవబడిన రెండు బైండింగ్ ఒప్పందాలలో రెండవది. UNFCCC యొక్క సొంత పాఠం మరియు నిర్మాణాన్ని అర్థం చేసుకోవడం అవసరం ఎందుకంటే క్యోటో ప్రోటోకాల్ మరియు పారిస్ ఒప్పందం రెండూ తమదైన స్వతంత్ర ఒప్పందాలు కావు — అవి UNFCCC యొక్క అధికారం కింద, దాని భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సుచే ఆమోదించబడిన చట్టపరమైన సాధనాలు, మరియు రెండూ UNFCCC స్వయంగా నిర్దేశించిన లక్ష్యం మరియు సూత్రాలకు కట్టుబడి ఉంటాయి.

ఆమోదం మరియు లక్ష్యం

UNFCCC 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది, 1992 జూన్‌లో రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌లో సంతకం కోసం తెరవబడింది, మరియు 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది. ఆర్టికల్ 2లో నిర్దేశించబడిన దాని లక్ష్యం, వాతావరణ వ్యవస్థతో ప్రమాదకరమైన మానవ-కారణిత జోక్యాన్ని నివారించే స్థాయిలో వాతావరణంలో గ్రీన్‌హౌస్ వాయు సాంద్రతలను స్థిరీకరించడం, పర్యావరణ వ్యవస్థలు వాతావరణ మార్పుకు సహజంగా అనుగుణంగా మారడానికి తగినంత సమయ వ్యవధిలో, ఆహార ఉత్పత్తికి ముప్పు లేకుండా చూసుకోవడం, మరియు ఆర్థిక అభివృద్ధి స్థిరమైన పద్ధతిలో కొనసాగడానికి వీలు కల్పించడం. ఈ లక్ష్యం స్వయంగా ఎలాంటి సంఖ్య, శాతం, లేదా గడువును కలిగి లేదని గమనించండి — ఖచ్చితంగా క్యోటో మరియు తర్వాత పారిస్ పూరించడానికి చర్చించబడిన అంతరం ఇదే.

ప్రధాన సూత్రాలు — CBDR మరియు జాగ్రత్త

UNFCCC యొక్క ఆర్టికల్ 3 క్యోటో మరియు పారిస్‌తో సహా దాని కింద ఆమోదించబడిన ప్రతి తర్వాతి సాధనం అనుగుణంగా ఉండాల్సిన మార్గదర్శక సూత్రాలను నిర్దేశిస్తుంది. అత్యంత ముఖ్యమైనది "సాధారణ కానీ భేదాత్మక బాధ్యతలు మరియు సంబంధిత సామర్థ్యాలు" (CBDR-RC) సూత్రం, దీని కింద ప్రపంచ ఉద్గారాలకు వారి చారిత్రకంగా ఎక్కువ సహకారం మరియు వారి సాధారణంగా ఎక్కువ ఆర్థిక మరియు సాంకేతిక సామర్థ్యాన్ని గుర్తిస్తూ, వాతావరణ మార్పు మరియు దాని ప్రతికూల ప్రభావాలను ఎదుర్కోవడంలో అభివృద్ధి చెందిన దేశ భాగస్వాములు ముందుండాలి. ఆర్టికల్ 3.3 వాతావరణ చట్టంలో జాగ్రత్త సూత్రాన్ని కూడా స్పష్టంగా చేరుస్తుంది: వాతావరణ మార్పు కారణాలను ఊహించడానికి, నివారించడానికి, లేదా తగ్గించడానికి భాగస్వాములు జాగ్రత్త చర్యలు తీసుకోవాలి, మరియు తీవ్రమైన లేదా తిరిగి పొందలేని నష్టం ముప్పులు ఉన్న చోట ఇలాంటి చర్యలను వాయిదా వేయడానికి పూర్తి శాస్త్రీయ నిశ్చయత లేకపోవడాన్ని కారణంగా ఉపయోగించకూడదు — ఈ సబ్జెక్ట్ యూనిట్ IIIలో గ్లోసరీ పదంగా ఇప్పటికే అధ్యయనం చేసిన జాగ్రత్త సూత్రాన్ని ప్రతిధ్వనించే భాష.

నిర్మాణం — అనెక్స్‌లు మరియు సంస్థలు

UNFCCC తన భాగస్వాములను ఈ యూనిట్ యొక్క తర్వాతి పోస్ట్‌లలో సంబంధిత మూడు వర్గాలుగా వర్గీకరిస్తుంది: అనెక్స్ I భాగస్వాములు (పారిశ్రామికీకరించిన దేశాలు మరియు పరివర్తనలో ఉన్న ఆర్థిక వ్యవస్థలు, వీటిపై క్యోటో తర్వాత బైండింగ్ లక్ష్యాలను ఉంచింది); అనెక్స్ II భాగస్వాములు (ధనవంతమైన అభివృద్ధి చెందిన దేశాలతో కూడిన అనెక్స్ I యొక్క ఉప-సమూహం, వారు అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు ఆర్థిక వనరులను అందించడం మరియు సాంకేతికత బదిలీని సులభతరం చేయడం అనే అదనపు బాధ్యతను కలిగి ఉంటారు); మరియు అనెక్స్-యేతర I భాగస్వాములు (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు, ఒప్పందం లేదా క్యోటో కింద బైండింగ్ ఉద్గార-తగ్గింపు బాధ్యతలు లేవు, అయినప్పటికీ పారిస్ ఒప్పందం యొక్క వేరైన విధానం కింద ఇది మారుతుంది). ఒప్పందం యొక్క అత్యున్నత పాలక సంస్థ దాని భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (COP), ఇది వార్షికంగా సమావేశమవుతుంది మరియు ఈ యూనిట్ అధ్యయనం చేసే మైలురాయి సాధనాలను రూపొందించింది — క్యోటోలో COP3 (1997) క్యోటో ప్రోటోకాల్‌ను రూపొందించింది, మరియు పారిస్‌లో COP21 (2015), ఈ యూనిట్ యొక్క చివరి పోస్ట్‌లో కవర్ చేయబడింది, పారిస్ ఒప్పందాన్ని రూపొందించింది. ఒప్పందం యొక్క సెక్రటేరియట్ జర్మనీలోని బాన్‌లో ఉంది.

UNFCCC భాగస్వామ్య వర్గాలు

అనెక్స్ I — పారిశ్రామికీకరించిన దేశాలు & పరివర్తనలో ఉన్న ఆర్థిక వ్యవస్థలు

క్యోటో యొక్క బైండింగ్ తగ్గింపు లక్ష్యాలు ఇక్కడ వర్తిస్తాయి

అనెక్స్ II — ధనవంతమైన అనెక్స్ I ఉప-సమూహం

అదనపు బాధ్యత: అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలకు నిధులు + సాంకేతికత బదిలీ

వీటితో పాటు

అనెక్స్-యేతర I — భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు

ఒప్పందం లేదా క్యోటో కింద బైండింగ్ ఉద్గార-తగ్గింపు బాధ్యతలు లేవు

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• UNFCCC: 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది, రియోలో సంతకం కోసం తెరవబడింది (జూన్ 1992), 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది — CBDతో పాటు రియోలో తెరవబడిన రెండు బైండింగ్ ఒప్పందాలలో ఒకటి.
• లక్ష్యం (ఆర్టికల్ 2): వాతావరణ వ్యవస్థతో ప్రమాదకరమైన మానవ-కారణిత జోక్యాన్ని నివారించే స్థాయిలో గ్రీన్‌హౌస్ వాయు సాంద్రతలను స్థిరీకరించడం — స్వయంగా బైండింగ్ సంఖ్యలు లేదా గడువులను నిర్దేశించదు.
• ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలు: "సాధారణ కానీ భేదాత్మక బాధ్యతలు మరియు సంబంధిత సామర్థ్యాలు" (CBDR-RC), మరియు స్పష్టమైన జాగ్రత్త సూత్రం (పూర్తి శాస్త్రీయ నిశ్చయత లేకపోవడం ఖర్చు-సమర్థవంతమైన చర్యలను ఆలస్యం చేయడానికి సాకు కాదు).

తెలుసుకుంటే మంచిది

• భాగస్వామ్య వర్గాలు: అనెక్స్ I (అభివృద్ధి చెందిన/పరివర్తన ఆర్థిక వ్యవస్థలు), అనెక్స్ II (ధనవంతమైన అనెక్స్ I, నిధులు/సాంకేతికత-బదిలీ బాధ్యతలు), అనెక్స్-యేతర I (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు).
• భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (COP) ఒప్పందం యొక్క అత్యున్నత సంస్థ, వార్షికంగా సమావేశమవుతుంది; క్యోటో ప్రోటోకాల్ (COP3, 1997) మరియు పారిస్ ఒప్పందం (COP21, 2015) రెండూ దాని అధికారం కింద ఆమోదించబడ్డాయి, స్వతంత్ర ఒప్పందాలుగా కాదు.
• UNFCCC సెక్రటేరియట్ జర్మనీలోని బాన్‌లో ఉంది; భారతదేశం 1993లో ఒప్పందాన్ని ఆమోదించింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

పారిస్ ఒప్పందం UNFCCCను భర్తీ చేసిందా అని ఒక పరీక్ష ప్రశ్న అడుగుతుందని అనుకుందాం. ఖచ్చితమైన సమాధానం కాదు: పారిస్ ఒప్పందం UNFCCC యొక్క సొంత భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు ద్వారా (COP21లో) ఆమోదించబడింది మరియు క్యోటో ప్రోటోకాల్‌కు మాతృ ఒప్పందంతో ఉన్న అదే సంబంధంలో UNFCCC యొక్క ఆర్టికల్ 2 లక్ష్యం మరియు ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలకు చట్టపరంగా అధీనంలో మరియు అనుగుణంగా ఉంటుంది. UNFCCCను దాని రెండు మరింత ప్రసిద్ధ సంతాన ఒప్పందాల క్రింద స్థిరమైన చట్టపరమైన పునాదిగా గుర్తించడం ఈ యూనిట్ యొక్క చివరి పోస్ట్ పారిస్ ఒప్పందంపై ముందు ఈ పోస్ట్ స్థాపించాలనుకున్న కీలక నిర్మాణాత్మక అంతర్దృష్టి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• UNFCCC: 1992 మే 9న ఆమోదించబడింది; రియోలో సంతకం కోసం తెరవబడింది; 1994 మార్చి 21న అమల్లోకి వచ్చింది.
• లక్ష్యం (ఆర్టికల్ 2): ప్రమాదకరమైన మానవ-కారణిత వాతావరణ జోక్యాన్ని నివారించడానికి GHG సాంద్రతలను స్థిరీకరించడం — స్వయంగా బైండింగ్ సంఖ్యలు లేవు.
• ఆర్టికల్ 3 సూత్రాలు: CBDR-RC మరియు జాగ్రత్త సూత్రం.
• భాగస్వాములు: అనెక్స్ I, అనెక్స్ II (నిధుల బాధ్యతలతో ఉప-సమూహం), అనెక్స్-యేతర I (భారతదేశంతో సహా అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలు).
• COP అత్యున్నత సంస్థ (వార్షిక సమావేశాలు); క్యోటో (COP3) మరియు పారిస్ (COP21) రెండూ UNFCCC అధికారం కింద ఆమోదించబడిన సాధనాలు, వేరైన ఒప్పందాలు కావు.