1. భారత రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 48A మరియు ఆర్టికల్ 51A(g) | ఆదేశిక సూత్రాలు మరియు ప్రాథమిక విధులలో పర్యావరణం

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ IV లో మొదటి పోస్ట్ — ఈ యూనిట్ భారత రాజ్యాంగం పర్యావరణాన్ని ఎలా రక్షిస్తుందో అధ్యయనం చేస్తుంది; రాజ్యాంగ పాఠంలో పర్యావరణాన్ని మొదటిసారి ప్రస్తావించిన రెండు నిబంధనలు — ఆర్టికల్ 48A మరియు ఆర్టికల్ 51A(g) — ఈ పోస్ట్‌లో వివరించబడ్డాయి.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

1950లో భారత రాజ్యాంగం అమల్లోకి వచ్చినప్పుడు, "పర్యావరణం" అనే పదం ఎక్కడా ప్రస్తావించబడలేదు. ప్రాథమిక హక్కులు జీవితం, స్వేచ్ఛ మరియు ఆస్తిని రక్షించాయి; ఆదేశిక సూత్రాలు సామాజిక మరియు ఆర్థిక న్యాయం గురించి మాట్లాడాయి — కానీ అడవులు, వన్యప్రాణులు, గాలి లేదా నీటి గురించి ఏదీ చెప్పలేదు. 1970ల ప్రారంభంలో, దేశీయ పారిశ్రామిక కాలుష్యం పెరగడం మరియు ఐక్యరాజ్యసమితి మానవ పర్యావరణంపై సదస్సు (స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్, 1972)లో భారతదేశం పాల్గొనడం వల్ల ఈ లోటును పూరించాల్సిన అవసరం స్పష్టమైంది. పార్లమెంట్ రాజ్యాంగం (నలభై రెండవ సవరణ) చట్టం, 1976 ద్వారా స్పందించింది — ఇది ఆర్టికల్ 48Aను పార్ట్ IV (రాష్ట్ర విధాన ఆదేశిక సూత్రాలు)లో మరియు ఆర్టికల్ 51A(g)ను కొత్తగా సృష్టించిన పార్ట్ IVA (ప్రాథమిక విధులు)లో చేర్చింది — రెండూ 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లోకి వచ్చాయి. కలిసి, ఇవి రాజ్యాంగ పాఠంలో పర్యావరణానికి మొదటి ప్రత్యక్ష స్థానాన్ని ఇచ్చాయి — ఒకటి రాష్ట్రంపై బాధ్యతను, మరొకటి ప్రతి పౌరుడిపై బాధ్యతను ఉంచింది.

ఆర్టికల్ 48A — రాష్ట్రానికి ఆదేశం

ఆర్టికల్ 48A ఇలా చెబుతుంది: "పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి మరియు మెరుగుపరచడానికి, దేశంలోని అడవులు మరియు వన్యప్రాణులను కాపాడటానికి రాష్ట్రం ప్రయత్నించాలి." ఆదేశిక సూత్రంగా, ఇది రాజ్యాంగంలోని పార్ట్ IV పరిధిలోకి వస్తుంది, మరియు ఆర్టికల్ 37 ప్రకారం ఏ ఆదేశిక సూత్రం కూడా స్వయంగా ఏ కోర్టులోనూ అమలు చేయదగినది కాదు. ప్రభుత్వం ఒక నిర్దిష్ట రీతిలో వ్యవహరించాలని కోరుతూ ఆర్టికల్ 48Aను ఉపయోగించి దావా వేయలేరు, మరియు కేవలం ఆర్టికల్ 48Aను "ఉల్లంఘించినందుకు" ప్రభుత్వ నిష్క్రియత్వాన్ని ఏ కోర్టు కొట్టివేయదు. బదులుగా ఇది రాష్ట్రాన్ని — అంటే కేంద్రం మరియు ప్రతి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, వాటి కింద ఉన్న ప్రతి అధికార సంస్థను — పర్యావరణ పరిరక్షణను పాలనా లక్ష్యంగా ఉంచేలా బంధిస్తుంది, ఇది చట్టాలు ఎలా రూపొందించబడతాయో, విధానం ఎలా రూపొందించబడుతుందో ప్రభావితం చేయాలి, అయినప్పటికీ అది స్వయంగా కోర్టు ఉత్తర్వుకు ఏకైక ఆధారం కాలేదు.

ఆర్టికల్ 51A(g) — ప్రతి పౌరుడిపై విధి

ఆర్టికల్ 51A(g) ఇలా చెబుతుంది: "అడవులు, సరస్సులు, నదులు మరియు వన్యప్రాణులతో సహా సహజ పర్యావరణాన్ని రక్షించడం మరియు మెరుగుపరచడం, జీవులపై కరుణ చూపడం భారత పౌరుడి విధి." ఆర్టికల్ 48A వలె కాకుండా, ఈ విధి రాష్ట్రానికి కాకుండా పౌరులకు నిర్దేశించబడింది — ఇది అదే 42వ సవరణ ద్వారా మరో తొమ్మిది ప్రాథమిక విధులతో పాటు కొత్త పార్ట్ IVAలో చేర్చబడింది. ఈ నిబంధన అసాధారణంగా విస్తృతమైనది: ఇది కేవలం కాలుష్య నియంత్రణతో ఆగకుండా, జీవులపై సాధారణంగా కరుణ వరకు విస్తరిస్తుంది, దీనికి చట్టపరమైనదే కాక నైతిక కోణం కూడా ఇస్తుంది. ఆదేశిక సూత్రాల మాదిరిగానే, ఏ ప్రాథమిక విధి కూడా పాటించకపోతే స్పష్టమైన రాజ్యాంగ శిక్షను కలిగి ఉండదు — ఒక పౌరుడిని కేవలం ఆర్టికల్ 51A(g)ను ఉల్లంఘించినందుకు విచారించలేరు — కానీ పర్యావరణ చట్టాలను రూపొందించడానికి పార్లమెంట్ పదేపదే ఈ విధిని ప్రకటిత సమర్థనగా ఉపయోగించింది, మరియు కోర్టులు దీనిని ఇతర చట్టాలు మరియు హక్కులను వ్యాఖ్యానించడానికి సహాయకంగా పరిగణిస్తాయి.

ఆర్టికల్ 21తో కలిపి ఆర్టికల్ 48A మరియు 51A(g)లను కోర్టులు ఎలా చదువుతాయి

ఆర్టికల్ 48A కానీ ఆర్టికల్ 51A(g) కానీ స్వయంగా అమలు చేయదగినవి కానందున, వాటి నిజమైన రాజ్యాంగ బలం న్యాయవ్యవస్థ వాటిని ప్రత్యక్షంగా అమలు చేయదగిన ఆర్టికల్ 21 — జీవితం మరియు వ్యక్తిగత స్వేచ్ఛకు సంబంధించిన ప్రాథమిక హక్క — తో కలిపి ఉపయోగించిన విధానం నుండి వచ్చింది. పర్యావరణాన్ని రక్షించమని ఆర్టికల్ 48A ద్వారా ఆదేశించబడిన రాష్ట్రం, మరియు అదే చేయాల్సిన బాధ్యత ఆర్టికల్ 51A(g) కింద ఉన్న పౌరులు — కలిసి "జీవితం" అనే విస్తృత హామీలో ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును చదవడానికి మద్దతు ఇస్తారని కోర్టులు వాదించాయి. అమలు చేయదగిన ఆదేశిక సూత్రం మరియు అమలు చేయదగిన ప్రాథమిక విధిని ఉపయోగించి అమలు చేయదగిన ప్రాథమిక హక్కుకు కంటెంట్ ఇవ్వడం అనే ఈ పద్ధతి భారత పర్యావరణ చట్టంలో అత్యంత ముఖ్యమైన వ్యాఖ్యాన పద్ధతుల్లో ఒకటి, మరియు 1980లు మరియు 1990లలో న్యాయవ్యవస్థ పదేపదే ఉపయోగించిన పద్ధతి ఇదే.

రెండు అమలుకాని నిబంధనలు అమలయ్యే హక్కుగా ఎలా కలుస్తాయి

ఆదేశిక సూత్రం · పార్ట్ IV

ఆర్టికల్ 48A

రాష్ట్రంపై బాధ్యత — అమలు చేయదగినది కాదు (ఆర్టికల్ 37)

ప్రాథమిక విధి · పార్ట్ IVA

ఆర్టికల్ 51A(g)

ప్రతి పౌరుడిపై విధి — శిక్షా నిబంధన లేదు

↓

ప్రాథమిక హక్కు · పార్ట్ III (అమలు చేయదగినది)

ఆర్టికల్ 21 — జీవించే హక్కు

ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును కోర్టులు "జీవితం"లో చదువుతాయి, ఆర్టికల్ 48A మరియు 51A(g)లను సహాయక సామగ్రిగా ఉపయోగిస్తూ (ఉదా. ఎం.సి. మెహతా గంగా కాలుష్య కేసు, 1987)

ఎం.సి. మెహతా v. యూనియన్ ఆఫ్ ఇండియా (గంగా కాలుష్య కేసు) (1987) — న్యాయమూర్తులు E.S. వెంకటరామయ్య మరియు K.N. సింగ్‌ల ధర్మాసనం.

ఇక్కడ సంబంధం: నీటి (కాలుష్య నివారణ మరియు నియంత్రణ) చట్టం, 1974 అమల్లో ఉన్నప్పటికీ కాన్పూర్‌లోని తోళ్ల కర్మాగారాలు గంగా నదిలో శుద్ధి చేయని వ్యర్థాలను వదులుతూనే ఉండటంతో, ఈ కాలుష్యం వేలాది మంది నదీతీర నివాసుల ఆరోగ్యం మరియు జీవితాన్ని ప్రభావితం చేసే ప్రజా ఉపద్రవం (public nuisance) అని సుప్రీంకోర్టు తీర్పు ఇచ్చింది, మరియు తోళ్ల కర్మాగారాలు ప్రాథమిక వ్యర్థ శుద్ధి ప్లాంట్లను ఏర్పాటు చేయాలని లేదా మూతబడాలని ఆదేశించింది. కోర్టు వాదన నేరుగా రాష్ట్రం యొక్క ఆర్టికల్ 48A బాధ్యత మరియు పౌరుడి ఆర్టికల్ 51A(g) విధి నుండి తీసుకోబడింది, స్వచ్ఛమైన నీటిని జీవించే హక్కులో భాగంగా పరిగణించడాన్ని సమర్థించడానికి — ఈ కేసుకు ఈ సబ్జెక్ట్ యూనిట్ IIIలో స్వంత పూర్తి కేస్-లా పోస్ట్ ఇప్పటికే ఉంది.

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• ఆర్టికల్ 48A (ఆదేశిక సూత్రం, పార్ట్ IV) మరియు ఆర్టికల్ 51A(g) (ప్రాథమిక విధి, పార్ట్ IVA) రెండూ రాజ్యాంగం (నలభై రెండవ సవరణ) చట్టం, 1976 ద్వారా చేర్చబడ్డాయి, 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లోకి వచ్చాయి.
• ఆర్టికల్ 48A పర్యావరణాన్ని రక్షించడానికి మరియు అడవులు, వన్యప్రాణులను కాపాడటానికి ప్రయత్నించాల్సిన బాధ్యతను రాష్ట్రంపై ఉంచుతుంది; ఆర్టికల్ 51A(g) సహజ పర్యావరణాన్ని రక్షించి, జీవులపై కరుణ చూపాల్సిన విధిని ప్రతి పౌరుడిపై ఉంచుతుంది.
• ఏ నిబంధన కూడా స్వయంగా కోర్టులో అమలు చేయదగినది కాదు — ఆర్టికల్ 37 ఆదేశిక సూత్రాల అమలును నిషేధిస్తుంది, ప్రాథమిక విధులకు స్పష్టమైన శిక్షా నిబంధన లేదు — కానీ ఆర్టికల్ 21 కింద ప్రాథమిక హక్కుకు నిజమైన కంటెంట్ ఇవ్వడానికి కోర్టులు రెండింటినీ ఉపయోగిస్తాయి.

తెలుసుకుంటే మంచిది

• 42వ సవరణ యొక్క పర్యావరణ నిబంధనలు 1972 నాటి మానవ పర్యావరణంపై స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్‌లో భారతదేశం పాల్గొనడానికి ప్రత్యక్ష ప్రతిస్పందన, అక్కడ చురుకైన పాత్ర పోషించిన కొద్ది అభివృద్ధి చెందుతున్న దేశాలలో భారతదేశం ఒకటి.
• ఆర్టికల్ 51A(g) లోని "జీవులపై కరుణ" అనే పదబంధం కేవలం కాలుష్య నియంత్రణ కంటే విస్తృతమైనది మరియు క్లాసిక్ కాలుష్య కేసుల్లో మాత్రమే కాకుండా జంతు సంక్షేమ వ్యాజ్యాలలో కూడా ఉదహరించబడింది.
• ప్రాథమిక విధులు పౌరులపై న్యాయపరంగా అమలు చేయదగినవి కాకపోయినా, పార్లమెంట్ పర్యావరణ చట్టాల "ఆబ్జెక్ట్స్ అండ్ రీజన్స్" ప్రకటనలో ఆర్టికల్ 51A(g)ను ఆ చట్టానికి రాజ్యాంగ ఆధారంగా పదేపదే ఉదహరించింది.

సంబంధిత కానీ వేరైన ప్రశ్న — ఆర్టికల్ 21 కింద ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కు

ఆర్టికల్ 48A మరియు 51A(g) రాజ్యాంగ ప్రారంభ బిందువులు, కానీ సుభాష్ కుమార్ v. బీహార్ రాష్ట్రం వంటి కేసుల ద్వారా సుప్రీంకోర్టు ఆర్టికల్ 21 నుండి స్వతంత్రమైన, అమలు చేయదగిన "ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కు"ను ఎలా నిర్మించిందో అనే పూర్తి కథ దానికదే పెద్ద అంశం, ఇది ఈ యూనిట్‌లోని పర్యావరణ న్యాయశాస్త్రంలో భారత న్యాయవ్యవస్థ పాత్రపై పోస్ట్‌లో పూర్తిగా వివరించబడింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

తన గ్రామానికి ఆనుకుని ఉన్న రిజర్వ్ ఫారెస్ట్ లోపల రాష్ట్ర ప్రభుత్వం కనిపించే పర్యావరణ రక్షణలు ఏవీ లేకుండా మైనింగ్ లీజు మంజూరు చేసిందని ఒక గ్రామ పంచాయతీకి తెలిసిందని అనుకుందాం. "ప్రభుత్వం ఆర్టికల్ 48Aను ఉల్లంఘించింది" అని కేవలం వాదిస్తూ లీజును రద్దు చేయాలని కోరుతూ పంచాయతీ సివిల్ కోర్టును ఆశ్రయించలేదు — ఇలాంటి స్పష్టమైన ఆదేశిక-సూత్ర వాదన అమలు చేయదగినది కాదని కొట్టివేయబడుతుంది. బదులుగా అది ఆర్టికల్ 21ను ఉదహరిస్తూ రిట్ పిటిషన్ దాఖలు చేయవచ్చు, అనియంత్రిత మైనింగ్ గ్రామస్తుల జీవించే హక్కులో భాగమైన ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కుకు ముప్పు కలిగిస్తుందని వాదించవచ్చు, మరియు ఈ పరిస్థితిలో జీవించే హక్కు పర్యావరణ పరిరక్షణను కూడా కలిగి ఉండాలని చూపించడానికి ఆర్టికల్ 48A (రాష్ట్రం యొక్క సొంత రాజ్యాంగ బాధ్యత) మరియు ఆర్టికల్ 51A(g) (పౌరుల సంబంధిత విధి)లను సహాయక సామగ్రిగా ఉపయోగించవచ్చు. ఇది సుప్రీంకోర్టు నిజమైన కేసుల్లో ఉపయోగించిన ఖచ్చితమైన పద్ధతి — ఈ రెండు నిబంధనలు స్వతంత్ర దావా కారణంగా కాకుండా బలోపేతంగా పనిచేస్తాయి.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• ఆర్టికల్ 48A: ఆదేశిక సూత్రం, పార్ట్ IV, పర్యావరణం/అడవులు/వన్యప్రాణులను రక్షించాల్సిన బాధ్యత రాష్ట్రంపై ఉంది.
• ఆర్టికల్ 51A(g): ప్రాథమిక విధి, పార్ట్ IVA, ప్రతి పౌరుడిపై బాధ్యత, జీవులపై కరుణతో సహా.
• రెండూ 42వ రాజ్యాంగ సవరణ చట్టం, 1976 ద్వారా చేర్చబడ్డాయి, 1977 జనవరి 3 నుండి అమల్లోకి వచ్చాయి, 1972 స్టాక్‌హోమ్ డిక్లరేషన్ ప్రభావంతో.
• ఏదీ స్వయంగా అమలు చేయదగినది కాదు (DPSPలకు ఆర్టికల్ 37; ప్రాథమిక విధులకు శిక్షా నిబంధన లేదు).
• జీవించే హక్కులో అమలు చేయదగిన ఆరోగ్యకరమైన పర్యావరణ హక్కును చదవడానికి కోర్టులు రెండింటినీ ఆర్టికల్ 21తో కలుపుతాయి.