7. వలస జాతుల పరిరక్షణపై బాన్ ఒప్పందం, 1979 | ప్రకృతి రీత్యా సరిహద్దులు దాటే జంతువుల పరిరక్షణ

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ V లో ఏడవ పోస్ట్ — ఈ పోస్ట్ వలస అడవి జంతు జాతుల పరిరక్షణపై ఒప్పందాన్ని కవర్ చేస్తుంది, దీన్ని విశ్వవ్యాప్తంగా బాన్ ఒప్పందం లేదా CMS అని పిలుస్తారు, ఇది అనేక దేశాలను దాటడంపైనే మనుగడ ఆధారపడిన జంతువుల కోసం అంతర్జాతీయ వ్యవస్థ యొక్క అంకిత సాధనం.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

ఒక వలస పక్షి, తిమింగలం, సముద్ర తాబేలు, లేదా గబ్బిలం తన సంతానోత్పత్తి కాలాన్ని ఒక దేశంలో, తన సంతానోత్పత్తి కాని కాలాన్ని వేల కిలోమీటర్ల దూరంలో ఉన్న మరో దేశంలో గడపవచ్చు, మరియు వలస సమయంలోనే మరిన్ని దేశాల గుండా వెళ్లవచ్చు. ఎంత బలంగా ఉన్నప్పటికీ ఏ ఒక్క దేశపు వన్యప్రాణి రక్షణ చట్టం, దాని మార్గంలో ఒక్క దేశం కూడా దాన్ని పరిరక్షించడంలో విఫలమైనా లేదా దాన్ని వేటాడనివ్వడం లేదా దాని ఆవాసాన్ని నాశనం చేయడం అనుమతించినా అలాంటి జాతిని రక్షించలేదు; ఒక జాతి తొమ్మిది దేశాల్లో సంపూర్ణంగా రక్షించబడి కూడా పదవ దేశంలో అనియంత్రిత హత్యల వల్ల అంతరించిపోయే వైపు నెట్టబడవచ్చు. ఈ సమస్య సాధారణ సరిహద్దు దాటిన కాలుష్యం (ఈ యూనిట్ యొక్క మొదటి పోస్ట్) కంటే నిర్మాణాత్మకంగా భిన్నమైనది ఎందుకంటే ఇక్కడ "హాని" అనేది ఒకే కాలుష్యకారక చర్య కాదు, ఒక జాతి కదలిక యొక్క మొత్తం పరిధిలో పరిరక్షణలో సహకరించడంలో వైఫల్యం — మరియు దీనికి "రేంజ్ స్టేట్స్" అని పిలువబడే వలస జాతి దాటే అన్ని దేశాలను సమన్వయం చేయడానికి ప్రత్యేకంగా రూపొందించిన ఒప్పంద యంత్రాంగం అవసరం.

గమనిక — సాధారణ నామకరణ గందరగోళాన్ని సరిదిద్దడం

ఈ ఒప్పందాన్ని తరచుగా, తప్పుగా, కేవలం వలస పక్షులను మాత్రమే కవర్ చేస్తుందని పేర్కొంటారు. దీని వాస్తవ, సరైన శీర్షిక వలస అడవి జంతు జాతుల పరిరక్షణపై ఒప్పందం, మరియు ఇది వలస వన్యప్రాణుల పూర్తి పరిధిని కవర్ చేస్తుంది — పక్షులు, అలాగే తిమింగలాలు, డాల్ఫిన్‌లు, సముద్ర తాబేళ్లు, గబ్బిలాలు, మరియు నిర్దిష్ట జింక జాతుల వంటి భూ క్షీరదాలు కూడా. ఇది అప్పటి పశ్చిమ జర్మనీలోని బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడింది, మరియు 1983 నవంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది — రియో ఎర్త్ సమ్మిట్‌కు ఒక దశాబ్దం ముందు, మరియు దీన్ని ఏ 1992-తేదీ సాధనంతోనూ కలవరపెట్టకూడదు.

ఒప్పందం ఎలా నిర్మించబడింది — రెండు అపెండిక్స్‌లు మరియు "కుమార్తె" ఒప్పందాలు

బాన్ ఒప్పందం తన రక్షణను రెండు అపెండిక్స్‌ల ద్వారా నిర్వహిస్తుంది. అపెండిక్స్ I తమ పరిధిలోని అన్నింటిలో లేదా గణనీయమైన భాగంలో అంతరించిపోతున్న వలస జాతులను జాబితా చేస్తుంది; వీటి కోసం, రేంజ్ స్టేట్స్ జాతికి ముఖ్యమైన ఆవాసాలను పరిరక్షించడానికి మరియు, సాధ్యమైనప్పుడు మరియు తగినప్పుడు, పునరుద్ధరించడానికి ప్రయత్నించాలి, వలసను తీవ్రంగా అడ్డుకునే అడ్డంకులను నివారించాలి, తొలగించాలి, లేదా తగ్గించాలి, జాతిని ప్రమాదంలో పడేసే ఇతర కారకాలను నియంత్రించాలి, మరియు — కొన్ని ఇరుకైన మినహాయింపులకు లోబడి — ఈ జాతులను తీసుకోవడాన్ని పూర్తిగా నిషేధించాలి. అపెండిక్స్ II అననుకూల పరిరక్షణ స్థితి కలిగిన లేదా ఇంకా అంతరించిపోకపోయినప్పటికీ అంతర్జాతీయ సహకారం నుండి గణనీయంగా ప్రయోజనం పొందే వలస జాతులను జాబితా చేస్తుంది; ఈ జాతుల కోసం, ఒప్పందం స్వయంగా ప్రత్యక్ష బాధ్యతలను విధించదు కానీ బదులుగా రేంజ్ స్టేట్స్ ప్రత్యేకమైన, మరింత వివరణాత్మక ప్రాంతీయ లేదా జాతి-నిర్దిష్ట "ఒప్పందాలను" చర్చించాలని ప్రోత్సహిస్తుంది. ఇది బాన్ ఒప్పందాన్ని ఒకే స్వయం-సంపూర్ణ వ్యవస్థ కంటే "గొడుగు" చట్రంగా పనిచేసేలా చేస్తుంది — దీని కింద కుదిరిన ప్రసిద్ధ కుమార్తె ఒప్పందాలలో ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ వలస నీటి పక్షుల పరిరక్షణపై ఒప్పందం (AEWA) మరియు అల్బట్రాస్‌లు మరియు పెట్రెల్స్ పరిరక్షణపై ఒప్పందం (ACAP), అలాగే సముద్ర తాబేళ్లు, డుగాంగ్‌లు, మరియు వేటాడే పక్షుల వంటి నిర్దిష్ట జాతుల కోసం అనేక బైండింగ్ కాని అవగాహన ఒప్పందాలు (MoUs) ఉన్నాయి.

ఒప్పందం కింద భారతదేశపు పాత్ర

భారతదేశం 1983లో బాన్ ఒప్పందంలో భాగస్వామిగా మారింది మరియు అప్పటి నుండి దాని పనిలో ఎక్కువగా ప్రముఖ పాత్ర పోషిస్తోంది — ముఖ్యంగా 2020 ఫిబ్రవరిలో గుజరాత్‌లోని గాంధీనగర్‌లో CMS యొక్క 13వ భాగస్వామ్య దేశాల సదస్సు (CMS COP13)ను నిర్వహించడం ద్వారా, అక్కడ భాగస్వాములు "గాంధీనగర్ డిక్లరేషన్"ను ఆమోదించారు మరియు భారతదేశం తర్వాతి మూడు సంవత్సరాల కాలానికి ఒప్పంద అధ్యక్ష పదవిని చేపట్టింది. భారతదేశం సెంట్రల్ ఆసియన్ ఫ్లైవే భావనను కూడా ప్రోత్సహించింది, ఇది భారతదేశం గుండా వెళ్లే ప్రధాన వలస పక్షి మార్గం, దీనికి (AEWA కవర్ చేసే ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ ఫ్లైవే వలె కాకుండా) దాని సొంత అంకిత కుమార్తె ఒప్పందం లేదు, మరియు దాని కోసం సమన్వయిత పరిరక్షణ ప్రణాళికను అభివృద్ధి చేయడానికి ఒప్పంద చట్రంలో పనిచేసింది.

బాన్ ఒప్పందం (CMS) — రెండు అపెండిక్స్‌లు

అపెండిక్స్ I — అంతరించిపోతున్న జాతులు

కఠినమైన రక్షణ: ఆవాస పరిరక్షణ, మరియు (ఇరుకైన మినహాయింపులు తప్ప) తీసుకోవడంపై నిషేధం

అపెండిక్స్ II — సహకారం నుండి ప్రయోజనం పొందే జాతులు

ప్రత్యక్ష బాధ్యత లేదు; ప్రత్యేక కుమార్తె ఒప్పందాలను ప్రోత్సహిస్తుంది (ఉదా. AEWA, ACAP)

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• సరైన శీర్షిక: వలస అడవి జంతు జాతుల పరిరక్షణపై ఒప్పందం — పక్షులు మాత్రమే కాదు అన్ని వలస అడవి జంతువులను కవర్ చేస్తుంది; బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడింది; 1983 నవంబర్ 1 నుండి అమల్లో ఉంది.
• అపెండిక్స్ I: అంతరించిపోతున్న వలస జాతులు — కఠినమైన రక్షణ, ఆవాస పరిరక్షణ, మరియు (ఇరుకైన మినహాయింపులతో) తీసుకోవడంపై నిషేధం.
• అపెండిక్స్ II: అంతర్జాతీయ సహకారం నుండి ప్రయోజనం పొందే వలస జాతులు — ఒప్పందం ప్రత్యక్షంగా నిర్దేశించడం కంటే రేంజ్ స్టేట్స్ మధ్య ప్రత్యేక ప్రాంతీయ/జాతి-నిర్దిష్ట "ఒప్పందాలను" ప్రోత్సహిస్తుంది.

తెలుసుకుంటే మంచిది

• బాన్ ఒప్పందం "గొడుగు" కింద కుదిరిన ప్రసిద్ధ కుమార్తె ఒప్పందాలలో AEWA (ఆఫ్రికన్-యురేషియన్ వలస నీటి పక్షులు) మరియు ACAP (అల్బట్రాస్‌లు మరియు పెట్రెల్స్) ఉన్నాయి.
• భారతదేశం 1983లో భాగస్వామిగా మారింది మరియు 2020 ఫిబ్రవరిలో గుజరాత్‌లోని గాంధీనగర్‌లో CMS COP13ను నిర్వహించింది, "గాంధీనగర్ డిక్లరేషన్"ను ఆమోదించి ఒప్పంద అధ్యక్ష పదవిని చేపట్టింది.
• భారతదేశం ప్రస్తుతం దాని సొంత అంకిత కుమార్తె ఒప్పందం లేని సెంట్రల్ ఆసియన్ ఫ్లైవే వలస పక్షి మార్గం కోసం సమన్వయిత పరిరక్షణ విధానాన్ని అభివృద్ధి చేయడాన్ని ప్రోత్సహించింది.

ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక వలస కొంగ జాతి సైబీరియాలో సంతానోత్పత్తి చేసి, భారతదేశంలో శీతాకాలం గడిపి, దారిలో అనేక మధ్య ఆసియా దేశాల గుండా వెళుతుందని అనుకుందాం. భారత చట్టం కొంగ యొక్క శీతాకాల ఆవాసాన్ని పూర్తిగా రక్షిస్తే కానీ రవాణా దేశాలలో ఒకటి వలస మార్గంలో అనియంత్రిత వేటను అనుమతిస్తే, భారతదేశపు స్వంత ప్రయత్నాలు ఉన్నప్పటికీ ఈ జాతి ఇప్పటికీ అంతరించిపోయే వైపు క్షీణించవచ్చు. బాన్ ఒప్పందం యొక్క సమాధానం భారతదేశానికి (లేదా ఏ ఒక్క దేశానికి) మరో దేశ భూభాగంపై చట్టపరమైన అధికారం ఇవ్వడం కాదు, బదులుగా అన్ని రేంజ్ స్టేట్స్‌ను కలిపి తీసుకురావడం — భారతదేశం కోరుకుంటున్న రకమైన అంకిత సెంట్రల్ ఆసియన్ ఫ్లైవే ఒప్పందం ద్వారా బహుశా — తద్వారా కొంగ యొక్క మొత్తం వలస మార్గం అంతటా ఆవాస రక్షణ మరియు వేట నియంత్రణ సమన్వయం చేయబడతాయి, ఏదైనా ఒక దేశ నియంత్రణలోని భాగాలు మాత్రమే కాదు.

త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు

• బాన్ ఒప్పందం (CMS) — పూర్తి పేరు: వలస అడవి జంతు జాతుల పరిరక్షణపై ఒప్పందం; బాన్‌లో 1979 జూన్ 23న సంతకం చేయబడింది; 1983 నవంబర్ 1న అమల్లోకి వచ్చింది.
• అన్ని వలస అడవి జంతువులను కవర్ చేస్తుంది, పక్షులు మాత్రమే కాదు — నివారించాల్సిన సాధారణ నామకరణ తప్పు.
• అపెండిక్స్ I: అంతరించిపోతున్న జాతులు, కఠినమైన రక్షణ, తీసుకోవడం సాధారణంగా నిషేధించబడింది. అపెండిక్స్ II: సహకారం నుండి ప్రయోజనం పొందే జాతులు, ప్రత్యేక కుమార్తె ఒప్పందాల ద్వారా పరిష్కరించబడతాయి.
• కుమార్తె ఒప్పందాలు: AEWA, ACAP, మరియు వివిధ జాతి-నిర్దిష్ట MoUలు.
• భారతదేశం: 1983 నుండి భాగస్వామి; CMS COP13ను గాంధీనగర్‌లో నిర్వహించింది (ఫిబ్రవరి 2020); సెంట్రల్ ఆసియన్ ఫ్లైవేను ప్రోత్సహిస్తోంది.