4. వాయు కాలుష్య చట్టం | భారతదేశంలో వాయు కాలుష్యాన్ని నివారించడం మరియు నియంత్రించడం

ఇది పర్యావరణ చట్టం, యూనిట్ III లోని 4వ పోస్ట్ (మునుపటి పోస్ట్ జల కాలుష్య చట్టాన్ని చర్చించింది). ఈ పోస్ట్ వాయు కాలుష్య నివారణ, నియంత్రణకు సంబంధించిన చట్టాన్ని చర్చిస్తుంది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

నీటిలా కాకుండా, "వాయువు" రాజ్యాంగంలోని యూనియన్, రాష్ట్ర, లేదా ఉమ్మడి జాబితాలలో ఎక్కడా జాబితా చేయబడలేదు — 1950లో దీనిని ఒక ప్రత్యేక శాసన విషయంగా ఊహించనే లేదు. ఐక్యరాజ్యసమితి మానవ పర్యావరణ సదస్సు, స్టాక్‌హోమ్, 1972లో భారతదేశ భాగస్వామ్యం పార్లమెంట్‌కు ఏకరీతిగా చట్టం చేయడానికి వేరే రాజ్యాంగపరమైన మార్గాన్ని ఇచ్చింది: కేంద్రం, రాష్ట్రాల మధ్య శాసన-జాబితా అధికారాల విభజనతో సంబంధం లేకుండా, అంతర్జాతీయ ఒప్పందాన్ని అమలు చేయడానికి పార్లమెంట్‌ చట్టం చేయడానికి ఆర్టికల్ 253 అనుమతిస్తుంది.

ఎయిర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1981

స్టాక్‌హోమ్ సదస్సులో తీసుకున్న నిర్ణయాలను అమలు చేయడానికి ఆర్టికల్ 253 కింద రూపొందించబడిన ఎయిర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1981 ఉద్దేశపూర్వకంగా వాటర్ యాక్ట్, 1974 నిర్మాణంపై నమూనా చేయబడింది — అదే అనుమతి-ఆధారిత నియంత్రణ పథకం, వేరే మాధ్యమానికి వర్తింపజేయబడింది. ఇది రెండు శాసనాల మధ్య అత్యంత సాధారణంగా పరీక్షించబడే వ్యత్యాసం: వాటర్ యాక్ట్ ఆర్టికల్ 252 (రాష్ట్ర-సమ్మతి-ఆధారిత)పై ఆధారపడుతుంది, ఎయిర్ యాక్ట్ ఆర్టికల్ 253 (ఒప్పంద-అమలు అధికారం)పై ఆధారపడుతుంది — రెండు చట్టాలు దాదాపు సమాంతర సంస్థాగత యంత్రాంగంపై నడుస్తున్నప్పటికీ, రాజ్యాంగపరమైన పునాదిలో వ్యత్యాసం.

భాగస్వామ్య బోర్డులు, అదనపు విధులు

ఎయిర్ యాక్ట్‌లోని సెక్షన్లు 3 నుండి 5 కొత్త బోర్డులను సృష్టించవు; బదులుగా, వాటర్ యాక్ట్, 1974 కింద ఏర్పాటు చేయబడిన అదే CPCB, SPCBలకు వాయు కాలుష్య నివారణ, నియంత్రణ, తగ్గింపు కోసం కార్యక్రమాలను ప్రణాళిక చేయడానికి, అమలు చేయడానికి అదనపు విధులు, అధికారాలు ఇవ్వబడతాయి. ఈ ద్వంద్వ-విధి రూపకల్పన అంటే ఒకే స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు తన రాష్ట్రానికి ఏకకాలంలో నీటి నియంత్రకం, వాయు నియంత్రకం రెండూనూ, నకిలీ బ్యూరోక్రసీని నివారిస్తుంది.

వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలు మరియు సమ్మతి యంత్రాంగం

స్టేట్ బోర్డుతో సంప్రదించిన తర్వాత, రాష్ట్రంలోని ఏదైనా ప్రాంతాన్ని వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంగా ప్రకటించడానికి, దానిలో నిర్దిష్ట ఇంధనాలు లేదా ఉపకరణాల వినియోగాన్ని పరిమితం చేయడానికి లేదా నిషేధించడానికి సెక్షన్ 19 రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి అధికారం ఇస్తుంది. అలాంటి ప్రాంతం ప్రకటించబడిన తర్వాత, చట్టం షెడ్యూల్ కింద జాబితా చేయబడిన వాయు కాలుష్య కారకాన్ని విడుదల చేసే అవకాశం ఉన్న ఏ పారిశ్రామిక ప్లాంట్‌ను అయినా ఏ వ్యక్తి అయినా స్థాపించే లేదా నిర్వహించే ముందు స్టేట్ బోర్డు ముందస్తు సమ్మతిని సెక్షన్ 21 కోరుతుంది — వాటర్ యాక్ట్ కింద ఉన్నట్లే అదే కన్సెంట్-టు-ఎస్టాబ్లిష్ / కన్సెంట్-టు-ఆపరేట్ నిర్మాణం. నియంత్రణ ప్రాంతంలో పారిశ్రామిక ప్లాంట్‌ను నిర్వహిస్తున్న ఏ వ్యక్తి అయినా స్టేట్ బోర్డు నిర్దేశించిన ప్రమాణాలను మించి ఏ వాయు కాలుష్య కారకాన్ని విడుదల చేయడాన్ని సెక్షన్ 22 విడిగా నిషేధిస్తుంది.

ఉదాహరణ అనువర్తనం — ఉద్గార ప్రమాణాల అసమ్మతి

చట్ట సూత్రం: ప్రకటించిన వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంలో పనిచేస్తున్న ఒక పారిశ్రామిక యూనిట్ స్టేట్ బోర్డు నిర్దేశించిన ప్రమాణాలకు మించి కాలుష్య కారకాలను విడుదల చేసినప్పుడు, ఇది సెక్షన్ 21 కింద చెల్లుబాటు అయ్యే సమ్మతి కలిగి ఉందా లేదా అనే దానితో సంబంధం లేకుండా సెక్షన్ 22 యొక్క స్వతంత్ర ఉల్లంఘన, దావా వేయదగినది — ఆపరేట్ చేయడానికి సమ్మతి కలిగి ఉండటం ఆ సమ్మతికి జతచేయబడిన ఉద్గార పరిమితులను మించిపోవడానికి పరిశ్రమకు లైసెన్స్ ఇవ్వదు.

బోర్డు అధికారాలు

• సెక్షన్ 22A — ప్రమాణాలను మించి వాయు కాలుష్య కారకం ఉద్గారం అనుమానించబడినప్పుడు, సంబంధిత వ్యక్తిని దానిని విడుదల చేయకుండా నిరోధించే ఉత్తర్వు కోసం బోర్డు కోర్టుకు దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు.
• సెక్షన్ 31A (1987లో చొప్పించబడింది, వాటర్ యాక్ట్ సెక్షన్ 33Aను ప్రతిబింబిస్తుంది) — ముందుగా కోర్టును ఆశ్రయించాల్సిన అవసరం లేకుండా, ఏదైనా పరిశ్రమ మూసివేత, నిషేధం లేదా నియంత్రణ కోసం, లేదా విద్యుత్, నీరు లేదా మరే ఇతర సేవ ఆపివేత/నియంత్రణ కోసం సహా, బోర్డు స్వయంగా లిఖితపూర్వక ఆదేశాలు జారీ చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 24 — బోర్డు అధికారులకు ప్రవేశం, తనిఖీ అధికారం, రికార్డులను పరిశీలించడానికి, నమూనాలు తీసుకోవడానికి, సమ్మతిని తనిఖీ చేయడానికి.

జన్ విశ్వాస్ యాక్ట్, 2023 కింద ఇటీవలి డిక్రిమినలైజేషన్

వాటర్ యాక్ట్, ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986 మాదిరిగానే, జన్ విశ్వాస్ (అమెండ్‌మెంట్ ఆఫ్ ప్రొవిజన్స్) యాక్ట్, 2023 ఎయిర్ యాక్ట్ యొక్క ద్రవ్య జరిమానాలను గణనీయంగా తగ్గించి, హేతుబద్ధీకరించింది, అనేక నేరాలను నేరపూరిత స్వభావం నుండి పౌర స్వభావానికి మార్చింది, క్రిమినల్ కోర్టు కాకుండా నియమించబడిన అడ్జుడికేటింగ్ ఆఫీసర్ నిర్ణయిస్తారు. అనేక కేటగిరీల ఉల్లంఘనలకు, కనీస జరిమానా రూ. 1 లక్ష నుండి రూ. 10,000కి (90% తగ్గింపు), గరిష్ట జరిమానా రూ. 1 కోటి నుండి రూ. 15 లక్షలకు (85% తగ్గింపు) తగ్గించబడింది — ఇది ఉద్దేశపూర్వక వ్యాపార-సౌలభ్య రాజీ, విమర్శకులు దీనిని "క్వాసి-డిక్రిమినలైజేషన్" అని పిలుస్తారు, ఎందుకంటే ఇది సమానమైన మొత్తంలో పౌర-జరిమానా నిరోధకతను బలోపేతం చేయకుండానే అనేక ఉల్లంఘనలకు జైలు శిక్ష యొక్క నిరోధక బెదిరింపును తొలగిస్తుంది.

వాటర్ యాక్ట్ మరియు ఎయిర్ యాక్ట్ పోలిక

ఆధారం	వాటర్ యాక్ట్, 1974	ఎయిర్ యాక్ట్, 1981
రాజ్యాంగపరమైన ఆధారం	ఆర్టికల్ 252 (రాష్ట్ర-సమ్మతి తీర్మాన యంత్రాంగం)	ఆర్టికల్ 253 (అంతర్జాతీయ ఒప్పందం అమలు — స్టాక్‌హోమ్, 1972)
నియంత్రకం	CPCB/SPCB (ఈ చట్టం ద్వారా సృష్టించబడింది)	అదే CPCB/SPCB, అదనపు అధికారాలు ఇవ్వబడ్డాయి (కొత్త బోర్డు సృష్టించబడలేదు)
ప్రత్యక్ష-చర్య నిబంధన	సెక్షన్ 33A	సెక్షన్ 31A
ప్రకటిత-ప్రాంత యంత్రాంగం	సమానమైన "నియంత్రణ ప్రాంతం" భావన లేదు	సెక్షన్ 19: వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలు, ఇంధన/ఉపకరణ పరిమితులతో

తప్పనిసరిగా తెలుసుకోవాల్సినవి

• నియంత్రిత చట్టం: ఎయిర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1981, ఆర్టికల్ 253 కింద రూపొందించబడింది (స్టాక్‌హోమ్ సదస్సు, 1972) — వాటర్ యాక్ట్ లాగా ఆర్టికల్ 252 కాదు.
• కొత్త బోర్డు సృష్టించబడలేదు — వాటర్ యాక్ట్, 1974 నుండి అదే CPCB/SPCB వాయు-కాలుష్య విధులను కూడా నిర్వహిస్తాయి.
• సెక్షన్ 19: రాష్ట్ర ప్రభుత్వం వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలను ప్రకటించి, అక్కడ ఇంధనాలు/ఉపకరణాలను పరిమితం చేయవచ్చు.
• సెక్షన్ 21: నియంత్రణ ప్రాంతంలో షెడ్యూల్డ్ వాయు కాలుష్య కారకాలను విడుదల చేసే పరిశ్రమను స్థాపించడానికి/నిర్వహించడానికి ముందస్తు స్టేట్ బోర్డు సమ్మతి అవసరం.
• సెక్షన్ 31A వాటర్ యాక్ట్ సెక్షన్ 33Aను ప్రతిబింబిస్తుంది — ముందుగా కోర్టును ఆశ్రయించకుండా బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం.
• జన్ విశ్వాస్ యాక్ట్, 2023 అనేక ఎయిర్ యాక్ట్ నేరాలను డిక్రిమినలైజ్ చేసింది, ద్రవ్య జరిమానాలను గణనీయంగా తగ్గించింది.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

కంపెనీ X ఎయిర్ యాక్ట్, 1981 కింద తన కన్సెంట్ టు ఆపరేట్‌కు జతచేయబడిన ఉద్గార-ప్రమాణ షరతులను పాటించడంలో విఫలమవుతుంది, ప్రకటించిన వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతంలో స్టేట్ పొల్యూషన్ కంట్రోల్ బోర్డు నిర్దేశించిన పరిమితిని మించి పార్టిక్యులేట్ మ్యాటర్‌ను విడుదల చేస్తుంది. బోర్డు సెక్షన్ 31A కింద చర్య తీసుకుని యూనిట్ యొక్క కాలుష్య ప్రక్రియను మూసివేయమని లేదా నియంత్రించమని నేరుగా ఆదేశించవచ్చు, విడిగా సెక్షన్ 22A కింద నిరోధక కోర్టు ఉత్తర్వు కోసం దరఖాస్తు చేసుకోవచ్చు — కంపెనీ మొదట చెల్లుబాటు అయ్యే సమ్మతి కలిగి ఉందనే వాస్తవం దానికి జతచేయబడిన ఉద్గార ప్రమాణాలకు కొనసాగుతున్న అసమ్మతిని క్షమించదు, 2023 తర్వాత, ఇలాంటి అనేక ఉల్లంఘనలకు క్రిమినల్ ప్రాసిక్యూషన్ కంటే అడ్జుడికేటింగ్ ఆఫీసర్ ద్వారా అనుబంధిత ద్రవ్య జరిమానా అంచనా వేయబడుతుంది.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• నియంత్రిత చట్టం: ఎయిర్ (ప్రివెన్షన్ అండ్ కంట్రోల్ ఆఫ్ పొల్యూషన్) యాక్ట్, 1981 — ఆర్టికల్ 253, స్టాక్‌హోమ్ సదస్సు అమలు.
• వాటర్ యాక్ట్ లోని అదే CPCB/SPCB వాయు-కాలుష్య విధులను నిర్వహిస్తాయి; ప్రత్యేక ఎయిర్ బోర్డు లేదు.
• సెక్షన్ 19: వాయు కాలుష్య నియంత్రణ ప్రాంతాలు; సెక్షన్ 21: స్థాపించడానికి/నిర్వహించడానికి సమ్మతి; సెక్షన్ 22: ఉద్గార-ప్రమాణ సమ్మతి.
• సెక్షన్ 22A: కోర్టు-ఆదేశిత నిరోధం; సెక్షన్ 31A: బోర్డు స్వంత ప్రత్యక్ష మూసివేత/నియంత్రణ అధికారం (వాటర్ యాక్ట్ సెక్షన్ 33Aకు సమాంతరం).
• జన్ విశ్వాస్ యాక్ట్, 2023: జరిమానాలు తీవ్రంగా తగ్గించబడ్డాయి (అనేక నేరాలకు కనీసం -90%, గరిష్టం -85%), అనేక నేరాలు డిక్రిమినలైజ్ చేయబడ్డాయి.
• ముఖ్య పరీక్ష వ్యత్యాసం: వాటర్ యాక్ట్ = ఆర్టికల్ 252; ఎయిర్ యాక్ట్ = ఆర్టికల్ 253.
• తదుపరి పోస్ట్: ఎన్విరాన్‌మెంట్ (ప్రొటెక్షన్) యాక్ట్, 1986.