10. మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టులు — ప్రత్యేక నిబంధనలు (సెక్షన్లు 20A నుండి 20C మరియు 41(ha))

ఒకే ఒక్క ఇంజంక్షన్, ఒక హైవేను, పవర్ ప్లాంట్‌ను, లేదా మెట్రో లైన్‌ను, తరచుగా కాంట్రాక్టర్ మరియు ప్రభుత్వ సంస్థ మధ్య పూర్తిగా ప్రైవేట్ వాణిజ్య వివాదంపై, భారీ ప్రజా ఖర్చుతో సంవత్సరాల తరబడి ఆపేయగలదు. 2018 సవరణ, ఇది జరగకుండా ఆపడానికి నిర్దిష్ట ఉపశమన చట్టం లోపలే ఒక పూర్తి మినీ-కోడ్‌ను నిర్మించింది.

ఈ టాపిక్ పరిష్కరించే సమస్య

2018కి ముందు, మౌలిక సదుపాయాల ఒప్పందంలో ఒక పక్షం — చెల్లింపు వివాదంతో అసంతృప్తి చెందిన కాంట్రాక్టర్, లేదా ఆలస్యంతో అసంతృప్తి చెందిన ప్రభుత్వ సంస్థ — నిర్మాణాన్ని పూర్తిగా స్తంభింపజేసే సాధారణ సివిల్-కోర్టు ఇంజంక్షన్‌ను పొందగలిగేవారు, అంతర్లీన వాణిజ్య వివాదం సంవత్సరాల తరబడి కొనసాగుతున్నప్పుడు. దాని మూల్యం ప్రజలే చెల్లించేవారు: సగం కట్టిన ఫ్లైఓవర్, ఆగిపోయిన పవర్ లైన్, ఎవరూ వాడలేని స్థితి, కేసు నెమ్మదిగా కొనసాగుతున్నప్పుడు. ఇరుపక్షాల అంతర్లీన వివాద-పరిష్కార హక్కులను రద్దు చేయకుండా, ప్రజలకు సేవ చేసే ప్రాజెక్టులను స్పష్టంగా రక్షించాల్సిన అవసరం ఉందని పార్లమెంట్ నిర్ణయించింది.

సెక్షన్ 20A — మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్ లేదు

సెక్షన్ 20A(1) — "షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టుకు సంబంధించిన ఒప్పందం ఉన్న ఈ చట్టం కింద దావాలో, ఇంజంక్షన్ మంజూరు చేయడం ఆ మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి ఆటంకం లేదా ఆలస్యం కలిగించేదైతే, కోర్టు ఏ ఇంజంక్షన్‌నూ మంజూరు చేయకూడదు."

ఇది సంపూర్ణ నిషేధం, విచక్షణాత్మక సమతుల్య పరీక్ష కాదు — ప్రాజెక్టు షెడ్యూల్‌లో ఉండి, ఇంజంక్షన్ దాన్ని ఆటంకపరిస్తే లేదా ఆలస్యం చేస్తే, అంతర్లీన కేసు ఎంత బలంగా కనిపించినా కోర్టు ఇంజంక్షన్ మంజూరు చేయలేదు. సెక్షన్ 20A(2), మౌలిక సదుపాయాల అవసరాలు మారుతున్న కొద్దీ కేంద్ర ప్రభుత్వం నోటిఫికేషన్ ద్వారా షెడ్యూల్‌ను సవరించనిస్తుంది, సెక్షన్ 20A(3) కింద 30 రోజులు పార్లమెంట్ ముందు ఉంచాలి, ఇది నోటిఫికేషన్‌ను సవరించవచ్చు లేదా రద్దు చేయవచ్చు.

షెడ్యూల్ — "మౌలిక సదుపాయం" అంటే ఏమిటి

షెడ్యూల్ (2018లో చేర్చబడింది, సెక్షన్లు 20A, 41(ha)తో కలిపి చదవాలి), ఐదు విస్తృత వర్గాలను జాబితా చేస్తుంది, ప్రతిదానికి వివరమైన ఉప-రంగాలతో:

1. రవాణా

రోడ్లు, వంతెనలు, ఓడరేవులు, షిప్‌యార్డులు, లోతట్టు జలమార్గాలు, విమానాశ్రయాలు, రైల్వే మౌలిక సదుపాయాలు, పట్టణ ప్రజా రవాణా

2. ఇంధనం

విద్యుత్ ఉత్పత్తి, ప్రసారం, పంపిణీ; చమురు, గ్యాస్ పైప్‌లైన్లు; LNG నిల్వ

3. నీరు మరియు పారిశుద్ధ్యం

ఘన వ్యర్థాల నిర్వహణ, నీటి సరఫరా/శుద్ధి, మురుగునీటి వ్యవస్థలు, నీటిపారుదల, వరద నీటి పారుదల

4. కమ్యూనికేషన్

స్థిర-నెట్‌వర్క్ టెలికమ్యూనికేషన్ (బ్రాడ్‌బ్యాండ్/ఇంటర్నెట్‌తో సహా), టెలికాం టవర్లు మరియు సేవలు

5. సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు

విద్యా సంస్థలు, క్రీడా మౌలిక సదుపాయాలు, ఆసుపత్రులు, పర్యాటక మౌలిక సదుపాయాలు, పారిశ్రామిక పార్కులు/SEZలు, కోల్డ్-స్టోరేజ్/కోల్డ్-చైన్ సదుపాయాలు, టెర్మినల్ మార్కెట్లు, సరసమైన గృహనిర్మాణం

ఈ జాబితా ఎంత విస్తృతమైనదో గమనించండి — ఇది హైవేలు, పవర్ ప్లాంట్లకు మించి ఆసుపత్రులు, కళాశాలలు, కోల్డ్-స్టోరేజ్ సదుపాయాలు, సరసమైన గృహనిర్మాణ ప్రాజెక్టులను కూడా కవర్ చేస్తుంది. ఈ వర్గాల్లో ఏ ప్రాజెక్టునైనా తాకే ఏ ఒప్పంద వివాదమైనా సెక్షన్ 20A అడ్డంకిని ప్రేరేపించవచ్చు.

సెక్షన్ 41(ha) — ఇంజంక్షన్ వైపు నుండి అదే అడ్డంకి

సెక్షన్ 41(ha) — ఇంజంక్షన్ ఇవ్వలేరు "అది ఏదైనా మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టు పురోగతికి లేదా పూర్తికి ఆటంకం లేదా ఆలస్యం కలిగిస్తే, లేదా అటువంటి ప్రాజెక్టు విషయమైన సంబంధిత సదుపాయం లేదా సేవల నిరంతర సదుపాయానికి ఆటంకం కలిగిస్తే."

సెక్షన్ 41(ha) అదే 2018 సవరణ ద్వారా చేర్చబడింది, సారాంశంలో సెక్షన్ 20Aలాంటి పదాల్లోనే, కానీ సెక్షన్ 41లోని ఇంజంక్షన్ నిరాకరించే సాధారణ జాబితాలో ఉంచబడింది (ముందటి పోస్ట్‌లో చర్చించబడింది). ఈ రెండు సెక్షన్లు కలిసి పనిచేస్తాయి: 20A మౌలిక సదుపాయాల-ప్రాజెక్టు ఒప్పందాలకు ప్రత్యేకం, 41(ha) అదే పరిమితిని చట్టం సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ చట్రంలో మడుస్తుంది, అదనంగా సదుపాయం లేదా సేవ యొక్క నిరంతర సదుపాయాన్ని కూడా రక్షిస్తుంది — కేవలం నిర్మాణమే కాదు, ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న మౌలిక సదుపాయ ఆస్తిని (ఉదాహరణకు, నడుస్తున్న నీటి శుద్ధి ప్లాంట్) కూడా ఇంజంక్షన్ ద్వారా మూసివేయలేరు.

సెక్షన్ 20B — మౌలిక సదుపాయాల వివాదాలకు ప్రత్యేక కోర్టులు

సెక్షన్ 20B — రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, హైకోర్టు ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి, మౌలిక సదుపాయాల-ప్రాజెక్టు ఒప్పందాలకు సంబంధించిన ఈ చట్టం కింద దావాలను విచారించడానికి ఒకటి లేదా అంతకంటే ఎక్కువ సివిల్ కోర్టులను ప్రత్యేక కోర్టులుగా నోటిఫికేషన్ ద్వారా నియమించాలి.

ఆలోచన ప్రత్యేకత: తరచుగా సాంకేతికమైన, అధిక-విలువ కలిగిన ఈ వివాదాలను క్రమం తప్పకుండా నిర్వహించే న్యాయమూర్తులు, అప్పుడప్పుడు మాత్రమే మౌలిక సదుపాయాల వ్యాజ్యాలను నిర్వహించే సాధారణ సివిల్ కోర్టు కంటే వేగంగా, మరింత స్థిరంగా వాటిని నిర్ణయించే నైపుణ్యాన్ని పెంచుకుంటారని ఆశించబడుతుంది.

సెక్షన్ 20C — పరిష్కారానికి నిర్ణీత గడువు

సెక్షన్ 20C — సివిల్ ప్రొసీజర్ కోడ్, 1908లో ఏమి ఉన్నప్పటికీ, ఈ చట్టం కింద దాఖలు చేసిన దావాను ప్రతివాదికి సమన్లు అందించిన తేదీ నుండి పన్నెండు నెలల్లోపు పరిష్కరించాలి, లిఖితపూర్వకంగా నమోదు చేసిన కారణాలతో మొత్తం ఆరు నెలలకు మించని అదనపు వ్యవధికి పొడిగించవచ్చు.

ఇది CPC యొక్క సాధారణ, మరింత బహిరంగ కాలపరిమితులను అధిగమిస్తుంది. కలిపి చదివితే, సెక్షన్లు 20A–20C మరియు 41(ha) ఒక పొందికైన విధానాన్ని ఏర్పరుస్తాయి: ఇంజంక్షన్ ప్రాజెక్టును స్తంభింపజేయనివ్వకండి, వివాదాన్ని ప్రత్యేక కోర్టుకు మళ్లించండి, ఆ కోర్టు దాన్ని త్వరగా నిర్ణయించేలా బలవంతం చేయండి — తద్వారా పార్టీలు ఇప్పటికీ కోర్టులో తమ వాదన వినిపించుకుంటారు, కానీ దాన్ని పొందేటప్పుడు ప్రజా మౌలిక సదుపాయాన్ని బందీగా ఉంచకుండా.

తప్పకుండా తెలుసుకోవాలి

• సెక్షన్ 20A — షెడ్యూల్‌లో జాబితా చేయబడిన మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును ఆటంకపరిచే/ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్‌పై సంపూర్ణ నిషేధం; పార్లమెంటరీ సమీక్షకు లోబడి కేంద్ర ప్రభుత్వం షెడ్యూల్‌ను సవరించవచ్చు.
• షెడ్యూల్‌లోని ఐదు వర్గాలు: రవాణా, ఇంధనం, నీరు & పారిశుద్ధ్యం, కమ్యూనికేషన్, సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు — ఉద్దేశపూర్వకంగా విస్తృతం, కేవలం హైవేలే కాదు ఆసుపత్రులు, పాఠశాలలు, గృహనిర్మాణం కూడా కవర్ చేస్తుంది.
• సెక్షన్ 41(ha) — సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ జాబితా లోపల సెక్షన్ 20Aను ప్రతిబింబిస్తుంది, అదనంగా ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న సదుపాయం/సేవను ఇంజంక్షన్ ద్వారా మూసివేయకుండా రక్షిస్తుంది.
• సెక్షన్ 20B — ప్రధాన న్యాయమూర్తితో సంప్రదించి రాష్ట్ర ప్రభుత్వం నియమించిన ప్రత్యేక కోర్టులు, ఈ చట్టం కింద మౌలిక సదుపాయాల-ఒప్పంద దావాలను ప్రత్యేకంగా విచారిస్తాయి.
• సెక్షన్ 20C — CPCను అధిగమిస్తూ 12-నెలల పరిష్కార గడువు, 6 నెలల వరకు పొడిగించవచ్చు.

తెలుసుకోవాలి

• సెక్షన్ 14A కోర్టు నియమించే నిపుణుల నిబంధన (ఈ యూనిట్ పోస్ట్ 3) ఇక్కడ ప్రత్యేకంగా సంబంధితం, ఎందుకంటే మౌలిక సదుపాయాల వివాదాలు తరచుగా నిజంగా సాంకేతిక ఇంజనీరింగ్ ప్రశ్నలపై ఆధారపడతాయి.
• ఈ నిబంధనలు 2018 సవరణ యొక్క విస్తృత మార్పు (ఈ యూనిట్ పోస్ట్ 1) వెనుక ఉన్న అదే విధానాన్ని ప్రతిబింబిస్తాయి: సులభమైన, విచక్షణాత్మక కోర్టు జోక్యం కంటే వాణిజ్య/ప్రజా ప్రాజెక్టుల పెర్ఫార్మెన్స్, కొనసాగింపుకు ప్రాధాన్యత ఇవ్వడం.

ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ

ఒక రాష్ట్ర ప్రభుత్వం 40-కి.మీ హైవే స్ట్రెచ్ నిర్మించడానికి ఒక ఒప్పందాన్ని ఇస్తుంది. నిర్మాణం మధ్యలో, ధర-పెరుగుదల నిబంధనపై వివాదం తలెత్తుతుంది, వివాదం పరిష్కారమయ్యేవరకు హైవేపై అన్ని పనులను ఆపమని కాంట్రాక్టర్ ఇంజంక్షన్ కోరుతాడు, దీనివల్ల ప్రభుత్వం అనుకూలమైన సెటిల్‌మెంట్ చేసుకుంటుందని ఆశిస్తూ.

రోడ్డు షెడ్యూల్‌లోని "రవాణా" వర్గంలోకి ఖచ్చితంగా వస్తుంది. సెక్షన్ 20A (మరియు సెక్షన్ 41(ha)) కింద, కాంట్రాక్టర్ అంతర్లీన ధర-పెరుగుదల క్లెయిమ్ ఎంత బలంగా ఉన్నా, నిర్మాణాన్ని ఆపే ఇంజంక్షన్‌ను కోర్టు మంజూరు చేయలేదు, ఎందుకంటే అలా చేస్తే మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టుకు ఆటంకం లేదా ఆలస్యం కలుగుతుంది. కాంట్రాక్టర్‌కు పరిష్కారం లేకపోలేదు: అతను తన డబ్బు/డ్యామేజెస్ క్లెయిమ్‌ను, లేదా ఒప్పందం అందిస్తే ఆర్బిట్రేషన్‌ను, సెక్షన్ 20B కింద ప్రత్యేక కోర్టులో కొనసాగించవచ్చు, అది సెక్షన్ 20C గడువులోపు కేసును నిర్ణయించాలి — కానీ అది జరుగుతున్నప్పుడు హైవే నిర్మాణం కొనసాగుతూనే ఉంటుంది.

త్వరిత రివిజన్ పాయింట్లు

• సెక్షన్ 20A: షెడ్యూల్‌లో జాబితా చేయబడిన మౌలిక సదుపాయాల ప్రాజెక్టును ఆటంకపరిచే/ఆలస్యం చేసే ఇంజంక్షన్లపై సంపూర్ణ నిషేధం.
• షెడ్యూల్: ఐదు వర్గాలు — రవాణా, ఇంధనం, నీరు & పారిశుద్ధ్యం, కమ్యూనికేషన్, సామాజిక & వాణిజ్య మౌలిక సదుపాయాలు.
• సెక్షన్ 41(ha): సాధారణ ఇంజంక్షన్-నిరాకరణ జాబితా లోపల అదే అడ్డంకి, అదనంగా ఇప్పటికే పనిచేస్తున్న సదుపాయాన్ని రక్షిస్తుంది.
• సెక్షన్ 20B: మౌలిక సదుపాయాల-ఒప్పంద దావాలకు ప్రత్యేక కోర్టులు.
• సెక్షన్ 20C: 12-నెలల పరిష్కార గడువు, 6 నెలల వరకు పొడిగించవచ్చు.
• అడ్డంకి ఇంజంక్షన్లకు మాత్రమే — డ్యామేజెస్, ఇతర బాధ్యతల స్పెసిఫిక్ పెర్ఫార్మెన్స్, ఆర్బిట్రేషన్ అందుబాటులో ఉంటాయి.