భారత రాజ్యాంగం 1950లో ఒక్కసారిగా ఏర్పడలేదు — దాని పార్లమెంటరీ రూపం, దాని శాసనసభలు, వేర్వేరు బడ్జెట్ల అలవాటు కూడా బ్రిటిష్ పాలనలో దశలవారీగా పరీక్షించబడ్డాయి. ఈ పోస్ట్ 1773 నాటి రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ నుండి 1919 నాటి గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్ వరకు ఆ నిర్మాణాన్ని వివరిస్తుంది.
ఈ అంశం పరిష్కరించే సమస్య
ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ భారత్లోని పెద్ద ప్రాంతాలను పరిపాలించడం మొదలుపెట్టినప్పుడు, అది తన సొంత వాటాదారులకు తప్ప మరెవరికీ జవాబుదారీగా లేదు — బ్రిటిష్ పార్లమెంటుకు లేదా భారతీయులకు ఎలాంటి జవాబుదారీతనం లేకుండా లక్షలాది మందిని పరిపాలించే ఒక వాణిజ్య సంస్థ. దాదాపు ఒకటిన్నర శతాబ్దం పాటు, వరుస చట్టాలు ఆ కంపెనీని, తర్వాత క్రౌన్ను, కొంత శాసనపరమైన నియంత్రణ, కొంత భారతీయ భాగస్వామ్యం, కార్యనిర్వాహక మరియు శాసన అధికారాల మధ్య కొంత విభజనను అంగీకరించేలా క్రమంగా బలవంతం చేశాయి. ఈ క్రమాన్ని తెలుసుకోవడం, భారత రాజ్యాంగం ఎందుకు పార్లమెంటరీ, సమాఖ్య రూపాన్ని తీసుకుందో వివరిస్తుంది — ఇది ఈ ఆలోచనలను కనిపెట్టలేదు, వాటిని వారసత్వంగా పొంది, సంస్కరించింది.
రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్ నుండి 1919 GoI యాక్ట్ వరకు — పది మైలురాళ్ళు
కంపెనీ పాలన నుండి క్రౌన్ పాలనకు — తొలి చట్టాలు (1773–1858)
1. రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 — భారత్లో ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ వ్యవహారాలను నియంత్రించడానికి బ్రిటిష్ పార్లమెంటు చేసిన తొలి ప్రయత్నం. ఇది బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్ పదవిని సృష్టించింది (వారెన్ హేస్టింగ్స్ మొదటిసారి ఈ పదవి చేపట్టారు), ఆయనకు సహాయంగా ఒక కౌన్సిల్ను ఏర్పాటు చేసింది, మరియు కలకత్తాలో ఒక సుప్రీంకోర్టును స్థాపించింది — కంపెనీ పాలన పార్లమెంటుకు జవాబుదారీ అనే తొలి నిజమైన ప్రకటన ఇదే.
2. పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 — "ద్వంద్వ నియంత్రణ" వ్యవస్థను ప్రవేశపెట్టింది: కంపెనీ తన వాణిజ్య విధులను కొనసాగించింది, అయితే క్రౌన్ నియమించిన కొత్త బోర్డ్ ఆఫ్ కంట్రోల్, రాజకీయ, పరిపాలనా వ్యవహారాల బాధ్యత తీసుకుంది. మొదటిసారిగా, కంపెనీ వాణిజ్య పాత్ర, రాజకీయ పాత్ర వేరుగా పరిగణించబడ్డాయి.
3. చార్టర్ యాక్ట్, 1813 — భారత్లో కంపెనీ వాణిజ్య గుత్తాధిపత్యాన్ని ముగించింది (తేయాకు, చైనా వాణిజ్యం మినహా), మరియు మొదటిసారిగా, కంపెనీ భారతీయ భూభాగాలపై క్రౌన్ సార్వభౌమత్వాన్ని నొక్కిచెప్పింది. భారతీయుల విద్య కోసం ఒక నిధిని కూడా కేటాయించింది.
4. చార్టర్ యాక్ట్, 1833 — బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్, భారత గవర్నర్-జనరల్గా మారారు (లార్డ్ విలియం బెంటింక్ మొదటివారు), కంపెనీ మిగిలిన వాణిజ్య విధులు పూర్తిగా రద్దు చేయబడ్డాయి — ఇది పూర్తిగా పరిపాలనా సంస్థగా మారింది, శాసన అధికారం గవర్నర్-జనరల్-ఇన్-కౌన్సిల్లో కేంద్రీకృతమైంది.
5. చార్టర్ యాక్ట్, 1853 — మొదటిసారిగా, గవర్నర్-జనరల్ కౌన్సిల్లో శాసన, కార్యనిర్వాహక విధులను వేరు చేసింది, కార్యనిర్వాహక సభ్యుల నుండి భిన్నమైన పాత్ర కలిగిన శాసన సభ్యులను చేర్చడం ద్వారా. ఇది సివిల్ సర్వీస్కు బహిరంగ పోటీ పరీక్షలను కూడా ప్రవేశపెట్టింది, పక్షపాత నియామకాలను ముగించింది.
- రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్ పదవిని, కలకత్తా సుప్రీంకోర్టును సృష్టించింది.
- పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 ద్వంద్వ నియంత్రణను ప్రవేశపెట్టింది — వాణిజ్య విధులు కంపెనీతో, రాజకీయ నియంత్రణ క్రౌన్ బోర్డ్ ఆఫ్ కంట్రోల్తో.
- చార్టర్ యాక్ట్, 1833 కంపెనీని పూర్తిగా పరిపాలనా సంస్థగా మార్చింది, భారత గవర్నర్-జనరల్ పదవిని సృష్టించింది.
- చార్టర్ యాక్ట్, 1853 కౌన్సిల్లో శాసన, కార్యనిర్వాహక విధులను మొదటిసారి వేరు చేసింది.
క్రౌన్ పాలన ప్రారంభం — గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858
1857 తిరుగుబాటు, కంపెనీ పాలన ఇక కొనసాగించలేమని బ్రిటిష్ పార్లమెంటును ఒప్పించింది. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858, భారత పరిపాలనను ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ నుండి నేరుగా బ్రిటిష్ క్రౌన్కు బదిలీ చేసింది. బ్రిటిష్ పార్లమెంటుకు జవాబుదారీగా ఉండే భారత రాజ్య కార్యదర్శి పదవిని భారత పరిపాలన పర్యవేక్షణ కోసం సృష్టించారు, మరియు గవర్నర్-జనరల్ అదనంగా వైస్రాయ్ బిరుదును కూడా పొందారు, భారత్లో క్రౌన్ నేరుగా ప్రతినిధిగా.
ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్లు — ప్రాతినిధ్యం ప్రవేశపెట్టడం (1861–1909)
1. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 — బొంబాయి, మద్రాస్ ప్రెసిడెన్సీలకు కొంత శాసన అధికారాన్ని పునరుద్ధరించింది, మరియు ముఖ్యంగా, తన శాసన మండలిలో భారతీయులను నాన్-అఫీషియల్ సభ్యులుగా నామినేట్ చేసే అధికారాన్ని గవర్నర్-జనరల్కు మొదటిసారి ఇచ్చింది — చట్ట నిర్మాణంలో భారతీయ భాగస్వామ్యం వైపు చిన్నదైనా నిజమైన తొలి అడుగు.
2. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1892 — శాసన మండలులను విస్తరించింది, కొంతమంది నాన్-అఫీషియల్ సభ్యులకు పరిమిత, పరోక్ష ఎన్నిక విధానాన్ని ప్రవేశపెట్టింది, అలాగే మండలి సభ్యులకు బడ్జెట్పై చర్చించే, కార్యనిర్వాహక వర్గాన్ని ప్రశ్నించే అధికారాన్ని ఇచ్చింది — అయినప్పటికీ ఆర్థిక విషయాలపై ఓటు వేసే అధికారం లేకుండానే.
3. ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో సంస్కరణలు) — మండలులను గణనీయంగా విస్తరించింది, మరియు భారత రాజ్యాంగ చరిత్రలో మొదటిసారిగా, ముస్లింలకు వేర్వేరు నియోజకవర్గాలను ప్రవేశపెట్టింది, వారికి రిజర్వ్ చేసిన స్థానాలకు వారి స్వంత ప్రతినిధులను ఎన్నుకునే అవకాశం ఇచ్చింది. ప్రాతినిధ్యాన్ని మతపరమైన మార్గాల్లో నిర్వహించాలనే ఈ నిర్ణయం 1909 దాటి చాలా దూరం విస్తరించిన పరిణామాలను కలిగించింది, రాబోయే దశాబ్దాలలో మతపరమైన రాజకీయాలను రూపొందించింది.
- ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 ప్రాంతీయ శాసన మండలులను కూడా పునరుద్ధరించింది, చార్టర్ యాక్ట్, 1833 తొలగించిన శాసన వికేంద్రీకరణను కొంతమేర తిరిగి తీసుకువచ్చింది.
- 1909లో వేర్వేరు నియోజకవర్గాల ప్రవేశం, తర్వాతి దశాబ్దాలలో విస్తరించిన మతపరమైన విభజనకు మూల కారణంగా చరిత్రకారులు తరచుగా గుర్తిస్తారు — ఈ కోర్సు ఇతర సబ్జెక్టులలో విభజన-సంబంధిత చరిత్రను చేరుకున్నప్పుడు నేపథ్యంగా గుర్తుంచుకోదగినది.
గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్ఫర్డ్ సంస్కరణలు)
1917 ఆగస్టులో, భారత రాజ్య కార్యదర్శి ఎడ్విన్ మాంటేగ్, బ్రిటిష్ ప్రభుత్వ విధానం భారత్లో దశలవారీగా "బాధ్యతాయుత ప్రభుత్వాన్ని" ప్రవేశపెట్టడమేనని బ్రిటిష్ పార్లమెంటులో ప్రకటించారు. గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 — సాధారణంగా మాంటేగ్-చెమ్స్ఫర్డ్ సంస్కరణలు అని పిలుస్తారు, మాంటేగ్ మరియు అప్పటి వైస్రాయ్ లార్డ్ చెమ్స్ఫర్డ్ పేర్లతో — ఆ ప్రకటన శాసనపరమైన ఫలితం.
1. ప్రాంతీయ స్థాయిలో ద్వంద్వ పాలన (డయార్కీ) — ప్రాంతీయ విషయాలను రెండు వర్గాలుగా విభజించారు: "రిజర్వ్డ్" విషయాలు (శాంతిభద్రతలు, ఆర్థిక వ్యవహారాల వంటివి), ఇవి గవర్నర్, ఆయన కార్యనిర్వాహక మండలి వద్దే ఉన్నాయి, మరియు "బదిలీ చేయబడిన" విషయాలు (విద్య, ఆరోగ్యం, స్థానిక స్వపరిపాలన వంటివి), ఇవి ఎన్నికైన ప్రాంతీయ శాసనసభకు నిజంగా జవాబుదారీగా ఉండే మంత్రులకు అప్పగించారు. ఈ ద్వంద్వ పాలనా వ్యవస్థను డయార్కీ అంటారు.
2. ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభ — మొదటిసారిగా, కేంద్ర శాసనసభను ద్విసభగా మార్చారు, కౌన్సిల్ ఆఫ్ స్టేట్స్ (ఎగువ సభ), లెజిస్లేటివ్ అసెంబ్లీ (దిగువ సభ) కలిగి ఉంది, రెండింటిలోనూ కేంద్రంలో మొదటిసారిగా ఎన్నికైన సభ్యులు ఉన్నారు.
3. వేర్వేరు నియోజకవర్గాల విస్తరణ — 1909లో ముస్లింలకు మొదటిసారి ప్రవేశపెట్టిన వేర్వేరు నియోజకవర్గాలు, సిక్కులు, భారతీయ క్రైస్తవులు, ఆంగ్లో-ఇండియన్లు, యూరోపియన్లకు విస్తరించబడ్డాయి.
4. కేంద్ర, ప్రాంతీయ బడ్జెట్ల విభజన — మొదటిసారిగా, కేంద్ర ప్రభుత్వ బడ్జెట్ను ప్రాంతీయ బడ్జెట్ల నుండి వేరు చేశారు, ప్రాంతాలకు తమదైన ఆర్థిక గుర్తింపును ఇచ్చారు.
5. పదేళ్ల తర్వాత శాసనపరమైన సమీక్ష — ఈ చట్టం స్వయంగా దాని పనితీరును పదేళ్ల తర్వాత సమీక్షించడానికి ఒక శాసనపరమైన కమిషన్ను నిర్దేశించింది. ఇదే 1927 నాటి సైమన్ కమిషన్గా మారింది — పూర్తిగా బ్రిటిష్ సభ్యులతో కూడినది, ఏ భారతీయుడూ లేకుండా, ఈ విషయం భారత్లో విస్తృత నిరసనలకు, బహిష్కరణకు దారితీసింది.
- గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858, 1857 తిరుగుబాటు తర్వాత ఈస్ట్ ఇండియా కంపెనీ నుండి క్రౌన్కు పాలనను బదిలీ చేసింది, భారత రాజ్య కార్యదర్శి పదవిని సృష్టించింది.
- ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో సంస్కరణలు) ముస్లింలకు మొదటిసారి వేర్వేరు నియోజకవర్గాలను ప్రవేశపెట్టింది.
- గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్ఫర్డ్ సంస్కరణలు) ప్రాంతీయ స్థాయిలో డయార్కీని, ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభను మొదటిసారి ప్రవేశపెట్టింది.
- డయార్కీ ప్రాంతీయ విషయాలను "రిజర్వ్డ్" (గవర్నర్ వద్ద), "బదిలీ చేయబడిన" (బాధ్యతాయుత మంత్రుల వద్ద) గా విభజించింది.
- 1919 చట్టం సొంత సమీక్షా నిబంధన 1927 నాటి పూర్తి-బ్రిటిష్ సైమన్ కమిషన్కు దారితీసింది.
ఒక ఆచరణాత్మక ఉదాహరణ
డయార్కీని ఒకే ప్రాంతం ద్వారా సులభంగా అర్థం చేసుకోవచ్చు. ఎన్నికైన ప్రాంతీయ శాసనసభకు జవాబుదారీగా ఉండే ఒక ప్రాంతీయ విద్యా మంత్రి, కొత్త పాఠశాలలు తెరవాలని అనుకుంటున్నారని ఊహించుకోండి — కానీ ప్రాంతం ఆర్థిక వ్యవహారాలు ("రిజర్వ్డ్" విషయం) గవర్నర్, ఆయన కార్యనిర్వాహక మండలి వద్దే ఉన్నాయి, వీరు ఆ శాసనసభకు అస్సలు జవాబుదారీ కారు. గవర్నర్ వైపు తగినంత నిధులు విడుదల చేయకపోతే, ఎన్నికైన మంత్రికి విద్యపై బాధ్యత ఉంది కానీ దాన్ని చేయడానికి డబ్బు లేదు. బాధ్యత, వాస్తవ నియంత్రణ మధ్య ఈ అసమతుల్యతే డయార్కీ ప్రధాన బలహీనత, మరియు తర్వాతి సంస్కరణ — గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1935 — సరిదిద్దడానికి రూపొందించబడింది సరిగ్గా ఇదే లోపాన్ని.
త్వరిత పునశ్చరణ అంశాలు
- రెగ్యులేటింగ్ యాక్ట్, 1773 — బెంగాల్ గవర్నర్-జనరల్, కలకత్తా సుప్రీంకోర్టును సృష్టించింది.
- పిట్స్ ఇండియా యాక్ట్, 1784 — ద్వంద్వ నియంత్రణ: వాణిజ్యం (కంపెనీ) వర్సెస్ రాజకీయం (క్రౌన్ బోర్డ్ ఆఫ్ కంట్రోల్).
- చార్టర్ యాక్ట్, 1833 — కంపెనీ పూర్తిగా పరిపాలనా సంస్థగా మారింది; భారత గవర్నర్-జనరల్ సృష్టించబడింది.
- చార్టర్ యాక్ట్, 1853 — కౌన్సిల్లో శాసన, కార్యనిర్వాహక విధుల తొలి విభజన.
- గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1858 — క్రౌన్ పాలన ప్రారంభం; భారత రాజ్య కార్యదర్శి సృష్టించబడింది.
- ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1861 — భారతీయులు మొదటిసారి శాసన మండలులకు నామినేట్ చేయబడ్డారు.
- ఇండియన్ కౌన్సిల్స్ యాక్ట్, 1909 (మార్లే-మింటో) — ముస్లింలకు వేర్వేరు నియోజకవర్గాలు ప్రవేశపెట్టబడ్డాయి.
- గవర్నమెంట్ ఆఫ్ ఇండియా యాక్ట్, 1919 (మాంటేగ్-చెమ్స్ఫర్డ్) — ప్రాంతాలలో డయార్కీ, ద్విసభ కేంద్ర శాసనసభ, వేర్వేరు నియోజకవర్గాల విస్తరణ, సమీక్షా నిబంధన 1927 సైమన్ కమిషన్కు దారితీసింది.
No comments:
Post a Comment